Товар за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвози)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЄВРО-ТРАК», Дочірнього підприємства "АвтоМАЗ-Україна" та ТОВ "УкрЄвроМАЗ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи № 342/Ш від 05 жовтня 2021 року (далі – ТД), вимогу про усунення порушень від 27.09.2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО-ТРАК" (далі ТОВ «ЄВРО-ТРАК»), Дочірнього підприємства "АвтоМАЗ-Україна" та ТОВ "УкрЄвроМАЗ", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій №392/Ш від 29.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021, Договір про закупівлю від 09.11.2021 № 03-21/177 (далі – Договір № 03-21/177), Додаткову угоду №3 від 24.12.2021 до Договору № 03-21/177, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.12.2021 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 18.05.2022, Звіт про виконання договору про закупівлю від 16.05.2022 року.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, у пункті 5.2 частини п’ятої Розділу ІІІ ТД Замовника зазначено, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Однак, відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Однак, всупереч зазначеному, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Звіт про виконання договору про закупівлю – 16.05.2022 року, в той час, як термін дії Договору № 03-21/177 - до 31.12.2022 року. Отже, Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням термінів встановлених Законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.05.2022

Аргументовані заперечення

Запити й пояснення