Висновок
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти Жашківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022 № 22; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця УЛЯНІЦЬКА Марія Петрівна (далі – ФОП УЛЯНІЦЬКА М.П.); протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 04.05.2022 в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи від 27.01.2022 № 22, від 15.02.2022 № 57 та від 10.03.2022 № 64; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю установлено, що з учасником ФОП УЛЯНІЦЬКА М.П., якого згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2022 № 57, визнано переможцем процедури закупівлі UA-2022-01-27-001912-c, Замовником у визначений Законом строк не укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
Враховуючи викладене вище та пояснення Замовника, кінцевий строк необхідний для укладання договору (до 60 днів) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю сплив 15.04.2022, та відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель) процедура закупівлі UA-2022-01-27-001912-c підлягала відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2022
Відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол №90 від 12.05.2022) відмінено процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «ДК 021:2015 — 03210000-6 - Зернові культури та картопля (Зернові культури та картопля)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-27-001912-c) згідно п.2 ч. 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.05.2022
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
03.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-001912-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-01-27-001912-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- з яких підстав не укладено договір з переможцем процедури закупівлі ФОП Уляніцька М.П. у термін, визначений Законом?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.05.2022 · Замовник: Пояснення по моніторингу
Пояснення по моніторингу закупівлі згідно предмету закупівлі «ДК 021:2015 — 03210000-6 - Зернові культури та картопля (Зернові культури та картопля)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-27-001912-c)