Висновок
Порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтованості та правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушень вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-26-008372-b), оприлюднені в електронній системі закупівель документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол переговорів від 09.08.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 20.08.2021 №186 та додаткову угоду від 14.12.2021 №1/354 до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником надано посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення: https://www.vmr.gov.ua/Executives/ContentLibrary.
Крім того, зазначено, що розробниками та відповідальними за роботу вище зазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь-які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни слід адресувати саме відповідальному департаменту.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації, розміщеної на сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/) встановлено наявність на сайті інформації щодо діяльності Вінницької міської ради, проте наявності інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі UA-2021-08-09-010998-а на вказаному сайті не встановлено.
Таким чином, Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
Начальнику
відділу контролю
у сфері закупівель
державної аудиторської
служби України
Західного офісу
Держаудитслужби м. Львів
КРОЛЯКУ Роману
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до висновку про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 18.05.2022.
Відповідно до наказу від 02.05.2022 № 165 Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», № оголошення UA-2021-08-09-010998-a від 09.08.2021.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2022-05-02-000035 від 18.05.2022. Керуючись вимогами абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає заперечення до висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України.
У констатуючій частині оприлюдненого висновку Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів зазначено: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Щодо порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710, повторно повідомляємо: на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2020 № 1266) надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості.
Разом з тим, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, необхідно оприлюднювати на офіційному веб-сайті міської ради інформацію про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених у 2021 році.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (коригування) визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт (наказ департаменту комунального господарства та благоустрою від 06.08.2021 №82), яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 21.07.2021 № 05-0417 (завантажено в систему «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-09-010998-a).
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту дороги та тротуару визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення: https://www.vmr.gov.ua/Executives/ContentLibrary.
Розробниками та відповідальними за роботу вище зазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни адресувати саме відповідальному департаменту.
Тому твердження Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів про порушення Департаментом вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 є хибним.
У зв’язку із зазначенням в розділі «Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.05.2022 № 165 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.05.2022 №165.
Витяг з переліку процедур закупівель № з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-08-09-010998-a, 09.08.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/2714-2022 від 11.04.2022.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА»
Департаментом комунального господарства та благоустрою неодноразово разом із відповіддю замовника на пояснення 03.05.2022 та 16.05.2022 було оприлюднено звернення щодо правомірності проведення моніторингу процедур публічних закупівель департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів. На що станом на 25.05.2022 не було отримано обґрунтовані підстави для проведення електронного моніторингу.
Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших підзаконних актів до складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби (м. Київ та Київська область, Вінницька, Житомирська, Черкаська, Чернігівська області); Північно-східний офіс Держаудитслужби (Харківська, Полтавська, Сумська, Луганська області); Південний офіс Держаудитслужби (Одеська, Миколаївська, Херсонська області, АР Крим); Західний офіс Держаудитслужби (Львівська, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівенська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області); Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська області).
Згідно Положення про органи Державної аудиторської служби міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби виконують покладені завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 10 (забезпечує участь представників Держаудитслужби в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу); 12 (подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України і Мінфіну звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства); 13 (здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Держаудитслужби); 16 здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держаудитслужби) про що зазначено на офіційному сайті: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/publish/article/132924 .
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Враховуючи викладені аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів, департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці вважає, що повністю спростовує зауваження викладені у висновку про результати моніторингу від 18.05.2022 року, разом із тим повідомляємо що департамент комунального господарства та благоустрою дотримується та буде дотримуватись норм чинного законодавства.
Запити й пояснення
02.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 02.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-09-010998-a, яка проводилась Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
03.05.2022 · Замовник: пояснення
Начальнику
відділу контролю
у сфері закупівель
державної аудиторської
служби України
Західного офісу
Держаудитслужби м. Львів
КРОЛЯКУ Роману
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2022-05-02-000035 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 02.05.2022 року.
Відповідно до наказу від 02.05.2022 № 165 Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», № оголошення UA-2021-08-09-010998-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 02.05.2022: «Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-09-010998-a, яка проводилась Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2020 № 1266) надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості.
Разом з тим, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, необхідно оприлюднювати на офіційному веб-сайті міської ради інформацію про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених у 2021 році.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (коригування) визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт (наказ департаменту комунального господарства та благоустрою від 06.08.2021 №82), яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 21.07.2021 № 05-0417 (завантажено в систему «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-09-010998-a).
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту дороги та тротуару визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення: https://www.vmr.gov.ua/Executives/ContentLibrary.
Розробниками та відповідальними за роботу вище зазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни адресувати саме відповідальному департаменту.
Відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" статтею 5 пунктами 3-4 передбачено, що перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Територіальне місце розташування юридичної особи, що перевіряється та об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка місто Вінниця.
У зв’язку з чим просимо завантажити в систему «Prozorro» документи, на підставі яких Вами здійснюється електронний моніторинг закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул.Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 02.05.2022 року.
11.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 11.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-09-010998-a, яка проводилась Департаменту комунального господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, відповідно до норм частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
За вимогою частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Замовником дотримано норми частини третьої статті 40 Закону щодо встановлення вимог про надання учасником підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону ?
2. Яким чином учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ «Шляхбуд» виконано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених відповідними пунктами частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону ?
3. Надати до моніторингу (шляхом оприлюднення) документи, подані ТОВ «Шляхбуд» на підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у переговорній процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.05.2022 · Замовник: Пояснення
16.05.2022 · Замовник: пояснення
Начальнику
відділу контролю
у сфері закупівель
державної аудиторської
служби України
Західного офісу
Держаудитслужби м. Львів
КРОЛЯКУ Роману
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2022-05-02-000035 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 11.05.2022 року.
Відповідно до наказу від 02.05.2022 № 165 Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», № оголошення UA-2021-08-09-010998-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 11.05.2022: «Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-09-010998-a, яка проводилась Департаменту комунального господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Відповідно до норм частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Також, відповідно до норм частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. За вимогою частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 1. Яким чином Замовником дотримано норми частини третьої статті 40 Закону щодо встановлення вимог про надання учасником підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону ? 2. Яким чином учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ «Шляхбуд» виконано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених відповідними пунктами частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону ? 3. Надати до моніторингу (шляхом оприлюднення) документи, подані ТОВ «Шляхбуд» на підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у переговорній процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби м. Львів.
На виконання вимог частини третьої статті 40 Закону Замовник у запрошені до участі в переговорній процедурі закупівлі №19-00-006-53360 від 06.08.2021 зазначено «Просимо надати на момент переговорів документи, що підтверджують відповідність ст. 17 та кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону…» на що 09.08.2021 Учасниу ТОВ «Шляхбуд» надав документи, які підтверджують відповідність ст. 17 Закону (додаються). Щодо інформації про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі інформація завантажується в електронну систему закупівель автоматично в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" статтею 5 пунктами 3-4 передбачено, що перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Територіальне місце розташування юридичної особи, що перевіряється та об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка місто Вінниця.
У зв’язку з чим повторно просимо завантажити в систему «Prozorro» документи, на підставі яких Вами здійснюється електронний моніторинг закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул.Сабарівське шосе в м. Вінниця (додаткові роботи) (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 02.05.2022 року.