Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інвест Буд Гарант», відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель календарного графіку виконання робіт - додатку до договору про закупівлю від 24.12.2021 за №291/21, в подальшому дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема в частині оприлюднення інформації про закупівлю (пункту 10 частини першої статті 10 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.11.2021 №171, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Білд Інжиніринг» (далі – ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг») та товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Буд Гарант» (далі – ТОВ «Інвест Буд Гарант»), протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг» від 08.12.2021 №193, протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Інвест Буд Гарант» від 08.12.2021 №194, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021; договір про закупівлю робіт від 24.12.2021 №291/21, пояснення Замовника від 04.05.2022, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив додаток - календарний графік виконання робіт до договору про закупівлю від 24.12.2021 за №291/21, який відповідно до пункту 16 «Додатки до договору» даного договору є невід'ємною його частиною, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2022
Додаток №2 до Договору №291/21 від 24 грудня 2021 року не був оприлюднений в електронній системі закупівель із-за технічної помилки. Порушення виправлені, інформація оприлюднена.
Оцінка ДАСУ від 16.05.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
02.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт консультативно - діагностичної поліклініки комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун», за адресою: вул. Лесі Українки, 177 м. Полонне Хмельницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-006268-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.05.2022 · Замовник: Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Капітальний ремонт консультативно-діагностичної поліклініки комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун», за адресою: вул. Лесі Українки, 177 м. Полонне Хмельницької області» код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт)
Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун» процедура закупівлі «Капітальний ремонт консультативно-діагностичної поліклініки комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун», за адресою: вул. Лесі Українки, 177 м. Полонне Хмельницької області» код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) (відкриті торги) оголошена 16.11.2021 17:18 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-16-006268-c. Очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт консультативно-діагностичної поліклініки комунального некомерційного підприємства Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Наталії Савеліївни Говорун», за адресою: вул. Лесі Українки, 177 м. Полонне Хмельницької області» яка має позитивний експертний звіт №01/097-11/21 від 01 листопада 2021 року – 13 975 243 гривень 40 копійок.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://xn--80atcidbeu3h.xn--k1ajr.xn--j1amh/publichna-informatsiya/