Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-77» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-77», керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 10.01.2022 року № 2, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ШБУ-77», тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2021 року, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 14.12.2021 року до учасника ТОВ «ШБУ-77», протокол засідання тендерного комітету від 22.12.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021 року, договір про закупівлю від 10.01.2022 року № 2, додаткова угода від 17.03.2022 року № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 17.03.2022 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.05.2022 року.
Відповідно до частин 4 статті 23 Закону визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Відповідно до частини 14 тендерної документації визначено, що посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завданні.
Разом з тим, в поясненні Замовника, що надане через електронну систему закупівель 11.05.2022 року, зокрема, зазначено наступне: «Визначення потреби у послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення експлуатаційним утриманням автомобільних доріг Замовником у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Технічний опис предмета закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» на 2022-2024 роки складено фахівцями відділу аналізу, планування та технічного нагляду за будівництвом і експлуатаційним утриманням автомобільних доріг…».
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, оскільки відповідно до пояснення Замовника від 11.05.2022, номенклатура, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не визначались відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, як зазначено у частині 14 тендерної документації.
Однак, за результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункти 10-11, 22-24, 27, 44, 79-80, 87-90, 100-101, 103-106, 131, 134, 136-137, 144-147, 183, 185 Технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки, типи машин та механізмів та виробників («КИЙ», «Husgvarna», «ХТЗ», «ГС -14.02», «Stratos», «Schmіdt», «КрАЗ», «ДЗ», «Stalowa Wola», «Амкодор», «Madpіas», «Wіrtgen», «VOGELE SUPER», «Hamm», «MADPATCHER», «Strassmayr», «Торбокар», «Фініш») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2021 року, допущено до аукціону тендерні пропозиції учасників ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР».
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відомості про наявність матеріально-технічної бази учасника за зразком довідки у таблиці «а» Додатку № 1 до тендерної документації.
На підтвердження наявності в учасника зазначених машин, механізмів та техніки учасник повинен надати оригінали/копії документів встановленого взірця про державну реєстрацію машин, механізмів, техніки (техпаспорт, свідоцтво про державну реєстрацію, тощо).
Також, підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову, що якщо машини, механізми, техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасник у складі тендерної пропозиції додатково повинен надати, зокрема, оригінал(-и) договору(-ів) оренди, суборенди, лізингу, машин, механізмів та техніки, що підтверджують право користування ними.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «ШБУ-77» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 21.11.2021 року № Т-3703, в пункті 14 якої зазначено інформацію про машину ямкового ремонту MAN TGM 26.400 2011 р.в., яка знаходиться у користуванні учасника на підставі договору оренди від 03.02.2020 року № 03-02-20/1.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-77» надано копію договору оренди від 03.02.2020 року № 03-02-20/1, який укладено з Спільним українсько-австрійським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Бітунова Україна» та копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на машину ямкового ремонту MAN TGX 26.400 2011 р.в.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-77» відсутній договір оренди з Спільним українсько-австрійським підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Бітунова Україна» та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з інформацією про машину ямкового ремонту MAN TGM 26.400 2011 р.в. чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Разом з тим, Замовником 14.12.2021 року також було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ШБУ-77» у тендерній пропозиції.
Відповідно до інформації викладеної у вказаному повідомленні серед переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей встановлено, що згідно пункту 1 вказаної вимоги учаснику необхідно надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зокрема, трактор колісний JOHN DEERE 6135B та технічний засіб-машина для ямкового ремонту (спеціальний вантажний, спеціальний вантажний-С) MAN TGM 26.400.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу 1 частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось
тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до пункту 1 частини 16 статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель стосується невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі
виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, на вимогу Замовника надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу технічний засіб-машина для ямкового ремонту (спеціальний вантажний, спеціальний вантажний-С) MAN TGM 26.400 учасник 15.12.2021 повторно надав свідоцтво про реєстрацію MAN TGX 26.400, а не MAN TGM 26.400, а відтак не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, на вимогу надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу трактор колісний JOHN DEERE 6135B учасник ТОВ «ШБУ-77» надав нову довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) від 14.12.2021 року № О-5732, в якій відсутня інформація про трактор колісний JOHN DEERE 6135B, натомість на заміну вказаного обладнання зазначено інформацію про наявність 2-ох тракторів колісних Беларус 82.1 з снігоочисним відвалом, які знаходяться у користуванні учасника на підставі договору надання послуг від 14.12.2021 року № 142112, тобто який укладений після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (04.12.2021), а відтак не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Поряд з тим, учасник ТОВ «ШБУ-77» також надав копію договору надання послуг від 14.12.2021 року № 142112 та свідоцтво про реєстрацію на трьох тракторів колісних Беларус 82.1 за реєстраційними номерами 30252 ВО, 30251 ВО та 30150 ВО.
Проте, у пункті 1 вказаної вимоги Замовника було чітко встановлено шлях виправлення невідповідності, а саме, надання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на трактор колісний JOHN DEERE 6135B та технічний засіб-машину для ямкового ремонту (спеціальний вантажний, спеціальний вантажний-С) MAN TGM 26.400.
Разом з тим, слід зазначити, що наданий договір про надання послуг від 14.12.2021 року № 142112 з ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» укладено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (04.12.2021), що також підтверджує відсутність в учасника вищевказаної техніки на момент подання тендерної пропозиції (03.12.2021).
З огляду на викладене, учасник ТОВ «ШБУ-77» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності тендерної пропозиції вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ШБУ-77», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В той же час, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Крім того, згідно пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2022
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаю аргументовані заперечення до висновоку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Житомирській області від 20.05.2022 року
1. Частина 14 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачає:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: «Ми, зазначити найменування Учасника підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. додатках до неї, а також підтверджуємо можливість виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації». У цій документації (Додаток 2 до тендерної документації «Технічне завдання») всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент".
Посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завданні.
Отже Замовником зазначено у частині 14 тендерної документації що інформація про технічні характеристики предмета закупівлі визначена у додатку 2 тендерної документації технічному завданні також у даній частині зазначено, що: У цій документації (Додаток 2 до тендерної документації «Технічне завдання») всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент".
Також у частині 14 тендерної документації зазначено обґрунтування: Посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завданні.
Замовник зазначив конкретні марки машин («КИЙ», «Husgvarna», «ХТЗ», «ГС -14.02», «Stratos», «Schmіdt», «КрАЗ», «ДЗ», «Stalowa Wola», «Амкодор», «Madpіas», «Wіrtgen», «VOGELE SUPER», «Hamm», «MADPATCHER», «Strassmayr», «Торбокар», «Фініш») у технічному завданні для характеристики процесу надання послуг, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завдання, що і є обґрунтуванням зазначення марки машин, обладнання зазначене у частині 14 тендерної документації. Технічні специфікації не містять вимог до учасників щодо надання послуг конкретною маркою машини, а тільки зазначив для більш зрозумілого опису процесу виконання робіт та можливості здійснити учасником більш точні підрахунки собівартості надання послуг.
Отже замовником дотримано вимог частини 4 статті 23 Закону
2. На виконання вимог пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця; учасником ТОВ «ШБУ-77» надано довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. файл. (18 Довідка щодо тех.pdf) п. 13 зазначено «Технічний засіб-Машина для ямкового ремонту (спеціальний вантажний, спеціальний вантажний-С) MAN TGM 26.400, а в файлі (14 Свідоцтва.zip) розміщене свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 26.400, реєстраційним номером АІ 2456 НК а також в особливих відмітках зазначено установка для ямкового ремонту доріг. В договорі оренди №03-02-20/1 від 03.02.2020р. п.1.1 зазначено - Спеціальний вантажний Спеціальний вантажний-С MAN TGХ 26.400 з реєстраційним номером АІ 2456 НК, що відповідає реєстраційному номеру, який зазначений в свідоцтві про реєстрацію. Отже, учасником у складі тендерної пропозиції підтверджено вимогу пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця;, щодо відомостей зазначених у довідці про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. MAN TGM 26.400 замість MAN TGX 26.400 то Замовником враховано дану помилку як формальну на підставі п 19. тендерної документації Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення..», і пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Тобто довідка про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) носить більш інформаційний характер і не є основним підтвердженням факту наявності техніки в учасника так як основними документами які підвтеджують факт наявності техніки є свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 26.400 в якому вказано власника, а також Договір оренди №03-02-20/1 від 03.02.2020р., відповідн о до якого дана техніка передається в оренду учаснику ТОВ «ШБУ-77» на встановлений строк.
Отже, учасником у складі тендерної пропозиції підтверджено вимогу пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця;
3. На виконання вимоги про усунення порушення та підтвердження вимог пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - трактор обладнаний відвалом від снігу- 2 одиниці; учасник ТОВ «ШБУ-77» надав довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р файл. (18 Довідка щодо тех.pdf) та копію договору надання послуг від 14.12.2021 року №142112/Е3 і свідоцтва про реєстрацію на три колісні трактори Беларус 82.1 за реєстраційними номерами 30252 ВО, 30251 ВО та 30150 ВО, а також Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів: Снігоочисний відвал (металеве дзеркало ТДО 1-02.00.000) – три одиниці за інвентарним номером 00115; 00116; 00117.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону «Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже Закон передбачає завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, а також у відповідності до частини 16 статті 29 Закону: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
Оскільки дані невідповідності стосувались кваліфікаційних критеріїв Замовником прийнято рішення від 14.12.2021 року розміщення повідомлення на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасником ТОВ «ШБУ-77» відповідно учасник скористався своїм правом додавши уточнену довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. файл. (18 Довідка щодо тех.pdf), та копію договору надання послуг від 14.12.2021 року №142112/Е3 і свідоцтва про реєстрацію на три колісні трактори Беларус 82.1 за реєстраційними номерами 30252 ВО, 30251 ВО та 30150 ВО, а також Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів: Снігоочисний відвал (металеве дзеркало ТДО 1-02.00.000) – три одиниці за інвентарним номером 00115; 00116; 00117. Оскільки Законом передбачена можливість виправлення учасником процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій, замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин та самостійно приймає рішення щодо їх відповідності вимогам, встановлених в тендерній документації.
З цього приводу позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відображена у рішенні колегії № 22071-р/пк-пз від 27.11.2020, оголошення № UA-2020-10-12-000031-b. В даному випадку замовник розглянув подану тендерну пропозицію з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин, з чим Колегія і погодилась.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «ШБУ-77» виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності тендерної пропозиції вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Запити й пояснення
06.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-27-003633-c) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.05.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ м.Житомир від 06.05.2022 року.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаємо пояснення на запит від 06.05.2022 року.
Визначення потреби у послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення експлуатаційним утриманням автомобільних доріг Замовником у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Технічний опис предмета закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» на 2022-2024 роки складено фахівцями відділу аналізу, планування та технічного нагляду за будівництвом і експлуатаційним утриманням автомобільних доріг із урахуванням вимог:
Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України (П-Г.1-218-113:2009)
Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг (П Г.1-218-118:2005).
Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану (ДСТУ 3587-97).
Класифікація робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (СОУ 42.1-37641918-105:2013).
Методичні вказівки щодо прийняття робіт і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (MB 03450778-740:2015).
Очікувана вартість закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на прозорро - UA-2021-10-27-003633-c, у сумі 287 406 260,00 грн., визначена виходячи із технічного опису завдань та враховуючи Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». А також виходячи із виділеного фінансування згідно Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2022 році затвердженого Тернопільською обласною державною адміністрацією та погоджено Державним агенством автомобільних доріг України.
Зазначаємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://oda.te.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupilvi.