Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (576,1 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, зокрема, через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції переможця ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран», а також керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 28.01.2022 року № 04-01/22, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 02.11.2021 № 380 (з врахуванням останніх змін від 26.11.2021, затверджені протоколом № 412), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2021, тендерні пропозиції учасників процедури закупівель ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» (переможець торгів), ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ, повідомлення з вимогами про усунення порушень від 21.12.2021 та від 29.12.2021, протокол Уповноваженої особи Замовника від 11.01.2022 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2022 року, договір про закупівлю від 28.01.2022 року № 04-01/22, додаткова угода до договору про закупівлю від 17.02.2022 року № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 21.02.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.05.2022 року.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в підпункті 2 пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Проте відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як роботи.

При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар, про що свідчить пункт 2 частини 5 статті 41 Закону.

З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

За результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2021 року до участі у вищевказаній процедурі закупівель подано пропозиції від 3-х учасників: ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ.

Тендерні пропозиції подані ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» допущено до оцінки, тендерну пропозицію ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ Замовником відхилено від участі у процедурі закупівель як таку, що не відповідала вимогам передбаченим тендерною документацією.

Проте, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція подана учасником ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» також не відповідала вимогам встановленим тендерною документацією, проте Замовником таку пропозицію не було відхилено.

Так, відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації, з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (одним договором або сумарно), що визначені відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації), та її документальним підтвердженням, а саме:

- холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою - не менше 150 000 м 2;

- влаштування верхнього шару покриття із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем - не менше 28 000 м2;

- влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем - не менше 24 000 т;

- розроблення грунту екскаватором - не менше 3 000 м3;

- улаштування шарів основи із ЩПС - не менше 10 000 м2;

- виправлення профілю із додаванням нового матеріалу - не менше 13 000 м2;

- улаштування покриттів з ФЕМ - не менше 1 400 м2.

На підтвердження інформації зазначеній у вищевказаній довідці, учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, повинен надати (вимоги відповідно до Додатку 3 до тендерної документації):

- оригінал (и) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в довідці;

- оригінал (и) підписаної(их) контрагентом (замовником) Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3);

- оригінал (и) підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» на виконання вищевказаних вимог надано довідку від 29.12.2021 року № 04/516 (далі - Довідка № 04/516), із зазначенням інформації про виконання 6-ти аналогічних договорів, та їх копії: від 22.05.2019 року № 12-05/19, від 15.05.2019 року № 10-05/19, від 09.10.2020 року № 130-10/20, від 01.09.2020 року № 91-09/20, від 30.09.2020 року № 120-09/20, від 06.09.2019 року № 81-09/19.

Також, ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» у складі тендерної пропозиції надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) та оригінали підписаних замовниками актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) до всіх договорів, які зазначені у Довідці № 04/516.

Проте, акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за серпень 2021 року за договором від 01.09.2020 року № 91-09/20 та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за вересень 2021 року за договором від 22.05.2019 року № 12-05/19 не містять всіх сторінок, а отже вказані акти надано не в повному обсязі, що в свою чергу не підтверджує наявність досвіду виконання робіт (надання послуг) з холодного фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою в обсязі не менше 150 000 м2, чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, встановлено умову, що учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції, зокрема, чинний Сертифікат системи управління (менеджменту) якістю за стандартами ISO 9001:2015, виданого на ім'я учасника, та звіту (чи іншого документа) про аудит.

На виконання вищевказаних вимог учасник ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» у складі тендерної пропозиції надав чинний сертифікат на систему управління якістю за стандартами ISO 9001:2015, виданий ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» 29.01.2021.

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» відсутній звіт (чи інший документ) про аудит на відповідність стандартам ISO 9001:2015, чим не дотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.

Крім того, згідно пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.06.2022

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

на висновок про результат моніторингу закупівлі

Замовник - Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, надає заперечення на висновок моніторингу Державної аудиторської служби України від 26.05.2022 року за предметом закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (576,1 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2021-11-02-002618-c) з наступних підстав.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в підпункті 2 пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Проте відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як роботи. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар, про що свідчить пункт 2 частини 5 статті 41 Закону. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

Замовником у тендерній документації в підпункті 2 пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», було процитовано частину 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1. зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2. збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3. покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4. продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6. зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та / або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування; 7. зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8. зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. Проте замовником в проекті договору про закупівлі були зазначені істотні умови договору, які стосуються закупівлі про надання послуг згідно предмету закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (576,1 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), а саме положення даної статті зазначені в пунктах 1.5, 4.3, 10.2, 10.3.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

Щодо непідтвердження наявності досвіду з холодного фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою повідомляємо наступне. 28.12.2021 року Замовником було висунуто повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, затверджене рішенням тендерного комітету (протокол № 467), в якому було зазначене, зокрема те, що учасником в складі тендерної пропозиції подано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно предмету закупівлі вих. № Д04/480 від 30.11.2021 року (файл «довідка досвід»), в якій інформація, щодо Договором № 91-09/20від 01.09.2020р., яка не відповідає підтверджуючим документам, а саме в частині виконання робі з виправлення профілю щебеневої основи із додаванням нового матеріалу та подано Договір № 1 від 25.07.2018р та Договір № 1-09-21 від 22.09.2021 які не є аналогічним відповідно до вимог тендерної документації відтак учасником не підтверджено виконання досвіду з улаштування ФЕМ. Учасник, в порядку виправлення виявлених невідповідностей, завантажив скориговану довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно предмету закупівлі вих. Д04/516 від 29.12.2021 року (файл «оновлена довідка досвід»). Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції актів КБ-2в, до Договору № 12-05/19 від 22.05.2019 року, зокрема акт б/н від жовтня 2019 р. (сторінка 29) – 1011 м2, акт б/н від жовтня 2019 р. (сторінка 40) – 1500 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 69) – 1530 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 117) – 1940 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 127) – 1900 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 138) – 10547 м2; акт б/н від липня 2019 р.(сторінка 149) – 2450 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 149) – 7350 м2; акт б/н від грудня 2019 р.(сторінка 3) – 3330 м2. Загальна площа холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за Договором № 12-05/19 від 22.05.2019р становить – 31 330 м2. (Підтверджуючі документи за Договором № 12-05/19 від 22.05.2019р. містяться в файлі: «Акти Жидач.та Миколаївський р-н»). Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції актів КБ-2в, до Договору № 10-05/19 від 15.05.2019 року, зокрема акт б/н від грудня 2019 р. (сторінка 2) – 46 м2; акт б/н від листопада 2019 р. (сторінка 22) – 84 м2; акт б/н від листопада 2019 р. (сторінка 41) – 382 м2; акт б/н від жовтня 2019 р. (сторінка 57) – 904 м2; акт б/н від жовтня 2019 р. (сторінка 57) – 2580 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 76) – 2978 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 104) – 102 м2; акт б/н від вересня 2019 р. (сторінка 104) – 102 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 139) – 1583 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 152) – 1585 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 158) – 1480 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 173) – 249 м2; акт б/н від липня 2019 р. (сторінка 178) – 290 м2. Загальна площа холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за Договором № 10-05/19 від 15.05.2019 року становить – 12 313 м2. (Підтверджуючі документи за Договором № 10-05/19 від 15.05.2019 року містяться в файлі: «Акти Стрийський_Сколівський р-н»).Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції актів КБ-2в, до Договору № 130-10/20 від 09.10.2020 року, зокрема акт б/н 2021 р. (сторінка 2) – 2000 м2; акт б/н від грудня 2020 р. (сторінка 2) – 24240,6 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 9) – 2591 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 16) – 9919 м2. Загальна площа холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за Договором № 130-10/20 від 09.10.2020 року становить – 38 750 м2. (Підтверджуючі документи за Договором № 130-10/20 від 09.10.2020 року містяться в файлі: «акт Дрогобич-Довголука_2 » та файлі «акт Дрогобич-Довголука_4»). Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції актів КБ-2в, до Договору № 91-09/20 від 01.09.2020 року, зокрема акт б/н 2021 р. (сторінка 3) – 392 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 4) – 13530 м2; акт б/н від вересня 2021 р. (сторінка 3) – 394 м2; акт б/н від вересня 2021 р. (сторінка 3) – 8400 м2; акт б/н 2020 р. (сторінка 3) – 2076 м2; акт б/н 2020 р. (сторінка 9) – 6070 м2; акт б/н 2021р. (сторінка 4) – 8000 м2; акт б/н 2021р. (сторінка 9) – 250 м2; акт б/н від серпня 2021 р. (сторінка 15) – 250 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 21) – 5397 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 26) – 3890 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 31) – 4734 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 36) – 1730 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 42) – 320 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 43) – 5780 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 49) – 4702 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 57) – 3980,5 м2; акт б/н за грудень 2020 р. (сторінка 69) – 1200 м2; акт б/н за листопад 2020 р. (сторінка 102) – 1830 м2; акт б/н за листопад 2020 р. (сторінка 107) – 2135 м2; акт б/н за листопад 2020 р. (сторінка 112) – 2400 м2; акт б/н за жовтень 2020 р. (сторінка 135) – 3170 м2. Загальна площа холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за Договором № 91-09/20 від 01.09.2020 року становить – 83 702 м2. (Підтверджуючі документи за Договором № 91-09/20 від 01.09.2020 року містяться в файлах: «акт _1 Сколівський та Стрийський р-н»; «акт_2 Сколівський та Стрийський р-н»; «акти _3 Сколівський та Стрийський р-н»; «акт _4 Сколівський та Стрийський р-н» та «акти _5 Сколівський та Стрийський р-н»). Відповідно до наданих в складі тендерної пропозиції актів КБ-2в, до Договору № 120-09/20 від 30.09.2020 року, зокрема акт б/н за вересень 2021 р. (сторінка 2) –10000 м2; акт б/н від грудня 2020 р. (сторінка 2) – 4000 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 9) – 3641,6827 м2; акт б/н 2021 р. (сторінка 16) – 7200 м2. Загальна площа холодне фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за Договором № 120-09/20 від 30.09.2020 року становить – 24 842 м2. (Підтверджуючі документи за Договором № 120-09/20 від 30.09.2020 року містяться в файлі: «акт _1 Завадка-Козьова» та файлі «Акт _3 Завадка-Козьова»). Відповідно до п.3 додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність досвіду виконання ним аналогічного договору наступними інформацією та документами: 3.1 Довідкою за підписом керівника чи іншої уповноваженої особи учасника завіреною печаткою (за наявності) та її документальним підтвердженням згідно форми, що встановлена Таблицею 4. Обсяг виконаних робіт із холодного фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою (відповідно до Технічної специфікації) повинен становити не менше 150 000 м2. Загальна площа холодного фрезерування/розпушування асфальтобетонного покриття фрезою за вищезгаданими Договорами становить – 190 937 м2, яка є більшою ніж площа зазначена в вимогах тендерної документації.

Щодо не подання Учасником звіт (чи інший документ) про аудит на відповідність стандартам ISO 9001:2015 відповідно до Додатку 4 до тендерної документації. На виконання вимоги додатку 4 до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015) дата видачі 29.01.2021 року, контроль відповідності сертифікованої системи управління вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 протягом терміну дії сертифікату здійснюється шляхом технічного нагляду (наглядових аудитів) з періодичністю один раз на рік (не пізніше 12 місяців від останнього дня аудити). Отже, проведення першого наглядового аудити у учасника має бути заплановано у грудні 2022 року.

Отже, Замовником не було порушено вимог чинного законодавства про публічні закупівлі, зокрема абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран», відтак відсутні підстави для розірвання Договору № 04-01/22 від 28.01.2022 року. Додатки до заперечення: - «оновлена довідка досвід, Акти Жидач.та Миколаївський р-н, Акти Стрийський_Сколівський р-н, акт Дрогобич-Довголука_2, акт Дрогобич-Довголука_4, акт _1 Сколівський та Стрийський р-н, акт_2 Сколівський та Стрийський р-н, акти _3 Сколівський та Стрийський р-н, акт _4 Сколівський та Стрийський р-н, акти _5 Сколівський та Стрийський р-н, акт _1 Завадка-Козьова, Акт _3 Завадка-Козьова».

Оцінка ДАСУ від 23.12.2022

Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення