Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Хустської міської ради на 2021 рік (далі - Замовник) за номером UA-P-2021-08-20-002062-b, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.08.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХУСТ БУДСЕРВІС» в частині правомірності її відхилення, тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 22.09.2021, від 05.10.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-08-20-002168-b, договір від 25.10.2021 № 210, додаткова угода від 28.12.2021 № 01, 31.12.2021 № 02, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 12.05.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХУСТ БУДСЕРВІС» (в частині правомірності відхилення) встановлено, що пропозицію учасника Замовником відхилено правомірно з підстав, зазначених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Між Замовником та переможцем торгів - ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ» укладено договір від 25.10.2021 № 210 на загальну суму 3821866,00 гривень.
Запити й пояснення
10.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м.Хуст Закарпаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-002168-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Між Вами та переможцем торгів – ФОП «Кіш Іван Михайлович» укладено додаткову угоду від 31.12.2021 № 02 про продовження строку дії договору від 25.10.2021 № 210 до 31.12.2022.
Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Просимо надати документальні підтвердження обставин, які спричинили продовження строку вищевказаного договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
12.05.2022 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м.Хуст Закарпаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-002168-b)
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м.Хуст Закарпаської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-002168-b). направлено запит про надання пояснень та документального підтвердження обставин, які спричинили продовження строку договору.
Рішенням виконавчого комітету Хустської міської ради №523 від 23.10.2021 «Про внесення змін до переліку об’єктів у 2021 році» передбачений обсяг видатків бюджету розвитку, які спрямовуються на «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м. Хуст Закарпатської області» в розмірі 10 000,00 гривень.
Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України (ст.23 Бюджетного кодексу України). Враховуючи, дану норму при укладанні договору №210 в пунктах, 5.1, 12.1 та протоколі погодження договірної ціни визначено, що: «Ціна договору складає 3 821 866,00 грн. (Три мільйони вісімсот двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят шість гривень 00 копійок), у т. ч. ЄП-5% - 191 093,30 грн. (Сто дев’яносто одна тисяча дев’яносто три гривні 30 копійок). Вартість робіт, які доручаються виконати Підряднику в поточному 2021 році згідно бюджетних призначень складає 8 000,00 (вісім тисяч грн. 00 коп.) решта суми в розмірі 3 813 866 ( три мільйони вісімсот тринадцять тисяч триста шістдесят шість грн.) буде погашатись по мірі надходження бюджетних коштів про що сторони укладуть додаткову угоду».
Враховуючи обмеженість фінансового ресурсу у Хустської міської ради не було можливості збільшити бюджетні призначення для повного виконання договору.
Відповідно до пункту 4.4. Договору Терміни завершення робіт можуть бути продовжені у разі:
б) невиконання Замовником своїх зобов'язань (відсутність фінансування, затримка у платежах, несвоєчасна передача будівельного майданчика, проектної документації тощо);
Відповідно до пункту 17.2. Договору .Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної документації та результатів аукціону крім випадків передбачених ч.5 ст.41 Закону.
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (п.4.ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Як вбачається із тексту додаткової угоди №02 від 31.12.2021: «Відповідно пункт 4.1. пункт 17.1. Договору викладаються в новій редакції, а саме:
«4.1.Підрядник розпочинає виконання робіт після підписання сторонами договору підряду і повиннен завершити їх в строк до 31.12.2022року (з правом дострокового виконання)».
«17.1. Цей договір вступає в силу з дня його підписання уповноваженими представниками сторін і діє до 31.12.2022р.»
2.Інші положення договору залишаються без змін».
Замовником продовжується строк виконання робіт та строк дії договору без зміни суми договору, що підтверджується пунктом 2 Додаткової угоди