Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», ТОВ «ЕНЕРГОРЕМОНТ УКРАЇНА», ТОВ «РІО-Центр», ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Центренерго» Трипільська ТЕС (далі –Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 20.07.2021 №528, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕММАШЕНЕРГО» (далі – ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОРЕМОНТ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОРЕМОНТ УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «РІО-Центр» (далі – ТОВ «РІО-Центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.08.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021, Договір про закупівлю робіт з виготовлення (ремонту) обладнання від 27.09.2021 № 16/6, додаткова угода від 03.11.2021
№ 1 з додатками, додаткова угода від 05.11.2021 №2 з додатками, протокол Технічної Ради щодо змін обсягів робіт з капітального ремонту НРЧ блоку ст.4 від 11.10.2021, протокол Технічної Ради щодо змін обсягів робіт з капітального ремонту НРЧ блоку ст.4 від 04.11.2021, пояснення на запит Держаудитслужби 09.05.2022 надані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що на запит Держаудитслужби, від 09.05.2022 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 12.05.2022 оприлюднив пояснення з посиланням про обґрунтування закупівлі на офіційний сторінці вебсайту головного розпорядника http://www.centrenergo.com (далі – Вебсайт).
Однак, при дослідженні зазначеного Вебсайту, виявлено що повідомлення Замовника про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів (публічне акціонерне товариство «Центренерго») не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2022
Надаємо аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі: Роботи з капітального ремонту НРЧ блоку ст.№4 (50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) (надалі – Висновок). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-15-000909-c.
1. Згідно з Висновком: За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
Заперечення: Власного веб-сайту Трипільська ТЕС не має. Трипільською ТЕС листом № 40-2726 від 15.06.2021 були направлені до апарату управління ПАТ «Центренерго» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачений вичерпний перелік інформації про закупівлі, яку повинен оприлюднювати Замовник.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі викладені Замовником у Технічних вимогах (Додаток № 2 до Тендерної документації на вищевказану закупівлю). Тендерну документацію оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, Замовником не порушені вимоги Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також повідомляємо, що 25.05.2022 Трипільською ТЕС повторно направлені для оприлюднення Обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті ПАТ «Центренерго» (http://www.centrenergo.com/sale-info/).
Запити й пояснення
09.05.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту НРЧ блоку ст.№4 (ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), очікуваною вартістю 7 335 332,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-15-000909-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.05.2022 · Замовник: Надаємо інформацію щодо закупівлі: Роботи з капітального ремонту НРЧ блоку ст.№4 (50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)
Надаємо інформацію, пояснення та документи на запит Замовнику на пояснення від 09.05.2022 щодо закупівлі: Роботи з капітального ремонту НРЧ блоку ст.№4 (50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-15-000909-c.
1) Згідно з запитом: яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: В обсягах ремонтної кампанії Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго» на 2021 рік були заплановані Роботи з капітального ремонту НРЧ блоку ст.№4, необхідність виконання яких обумовлена аварійним станом та великим зносом труб згідно з актами зовнішнього огляду і товщинометрії цеху централізованого ремонту № 1 та лабораторії металів Трипільської ТЕС. Також відповідно до акту огляду шипів ділянки труб топок НРЧ потребували дошиповки.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведеного моніторингу цін на ТМЦ та інвесторського кошторису (копія додається).
2) Згідно з запитом: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:
http://www.centrenergo.com
Додаток:
1) копія кошторису на 39 арк. в 1 прим.