Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зміївської теплової електричної станції публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2021, договір про закупівлю послуг від 2812.2021 № 74814-15/550, додаткову угоду від 27.04.2022 № 15/85, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 10.05.2022.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-12-14-006948-b не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі замовник) ДК 021:2015 - 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, (Послуги з охорони об’єктів нерухомості Зміївської ТЕС) оприлюдненого в електронній системі закупівель 19 травня 2022 року.
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Органу державного фінансового контролю зазначено, що «за результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 41 Постанови № 710»
Замовник заперечує вищезезначений висновок Органу державного фінансового контролю з огляду на таке.
У відповідь на запит Органу державного фінансового контролю від 05.05.2022 року Зміївською ТЕС ПАТ «Центренерго» 10.05.2022 року було надано пояснення на запит з посиланням на сторінку веб-сайту ПАТ «Центренерго» (http://www.centrenergo.com/sale-info/) де опублікована інформація з обгрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження вчасно розміщеної інформації повторно надаємо посилання на сторінку веб-сайту ПАТ «Центренерго»:
http://www.centrenergo.com→Діяльність→Інформація про закупівлі→ Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі Зміївської ТЕС оприлюднено 17.12.2021р., (сторінка 5 та 8 або http://www.centrenergo.com/upload/page/attachment/8591f642bc49.pdf),
з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та надаємо Скріншот з веб-сайту ПАТ «Центренерго» з даними сторінками.
Враховуючи те, що на третій робочий день 17.12.2021 р. з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір по закупівлі 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, (Послуги з охорони об’єктів
нерухомості Зміївської ТЕС) (UA-2021-12-14-006948-b) на веб-сайті ПАТ «Центренерго» було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі ствердження, що Замовником було вчинено порушення виконання вимог пункту 41 Постанови № 710 від 11.10.2016 року є безпідставним.
Додатки до заперечення:
1. Скріншот з веб-сайту ПАТ «Центренерго» з інформацією про обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі - на 3 арк.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2022
Усунуто
Запити й пояснення
05.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, (Послуги з охорони об’єктів нерухомості Зміївської ТЕС)», очікуваною вартістю 18 574 704,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-14-006948-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.05.2022 · Замовник: Пояснення щодо запиту по переговорній процедурі закупівлі
У відповідь на Ваш запит надаємо пояснення щодо переговорної процедури закупівлі: 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, (Послуги з охорони об’єктів нерухомості Зміївської ТЕС),
ID: UA-2021-12-14-006948-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
По першому питанню:
Надаємо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (Додаток на 22 аркушах).
По другому питанню:
Надаємо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (Додаток на 2 аркушах) та посилання на сторінку веб-сайту ПАТ «Центренерго» на якому розміщено інформацію:
http://www.centrenergo.com/sale-info/