Висновок
За результатами аналізу питання щодо порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.12.2021 № 87, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЗСП» (далі – ТОВ «ЗСП») та «ЛЕГИОН ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЛЕГИОН ТРЕЙД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 11.02.2022 № 87-РТП/1, від 11.04.2022 № 87-ВТП/1, від 18.04.2022 № 87,
від 09.05.2022 № 87-ВТП/2.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник після відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЗСП», продовжив строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЕГИОН ТРЕЙД» (в процедурі закупівлі за якою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднене відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону), яку після розгляду відхилив. (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2022 № 87-ВТП/2).
Отже, Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінив тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
Враховуючи зауваження викладені у висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу процедури закупівлі від 19 травня 2022р., а також на виконання зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє відкриті торги на закупівлю 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові) відповідно пункту 2 частини 1 Статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки цінова пропозиція учасника містить арифметичні помилки, та після перерахунку перевищує цінову пропозицію учасника, яка склалася за результатами аукціону.
ВИРІШИВ:
1. Виконати зобов’язання та усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Держаудитслужби України, що був оприлюднений в електронній системі закупівель 19 травня 2022р., на закупівлю згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові), оголошення UA-2021-12-21-015162-c (інформація щодо усунення порушення додається (Додаток до протоколу)).
2. Відмінити відкриті торги на закупівлю 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові) відповідно пункту 2 частини 1 Статті 32 Закону.
3. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку у вигляді даного протоколу .
Оцінка ДАСУ від 25.05.2022
Відміна торгів