Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю становлено порушення Замовником пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в частині відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю становлено порушення Замовником пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в частині відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» встановлено порушення норми абзацу другого пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, перелік змін, внесених до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022 №41, від 28.02.2022 №64, від 22.03.2022 №77, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 22.03.2022.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 9 частини 2 статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій. При цьому відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації розмір забезпечення тендерної пропозиції складає у сумі 30 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. При цьому, відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону підтверджується електронною довідкою чи сканованою копією з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Скан-копія довідки з оригіналу документа або електронна довідка Міністерства внутрішніх справ України або його територіальних органів з інформацією про те, що службова (посадова) особа переможця (для юридичних осіб), яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, повинна бути не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» в електронній системі закупівель не оприлюднено скан-копію довідки з оригіналу документа або електронну довідку Міністерства внутрішніх справ України або його територіальних органів з інформацією про те, що службова (посадова) особа переможця (для юридичних осіб), яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що суперечить пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації.
При цьому нормою абзацу другого пункту 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівель не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Проте на порушення норми абзацу другого пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» та в електронній системі закупівель 22.03.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на виконання вищезазначених робіт.
На момент проведення моніторингу договір з ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» Замовником не укладено та торги не відмінені, як наслідок недотримання вимог частини 6 статті 33 Закону з боку Замовника.
При цьому пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє Східний офіс Держаудитслужби про заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому Законом порядку, здійснені відповідно до висновку про результати моніторингу від 17.05.2022 року, а саме: винесено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 84 від 20.05.2022 року. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язується надалі не допускати порушень, зазначених у висновку Східного офісу Держаудитслужби від 17.05.2022 року.