Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення: абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, а також, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, що діяла на момент проведення відкритих торгів (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради (далі − Замовник) на 2017 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 10.03.2017 б/н; звіт про результати проведення процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2017; договір від 13.04.2017 № 7 на суму 776 000,00 грн (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Лада-Сервіс» (далі − Постачальник).
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у встановлений Законом термін.
Так, абзацом десятим частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю − протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Моніторингом даного питання встановлено, що за результатами процедури закупівлі між Замовником та Постачальником укладено договір від 13.04.2017 № 7 на суму 776 000,00 грн (з ПДВ) (далі − Договір).
Згідно пункту 10.1 Договору останній набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2017 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за ним.
Пунктом 4.1 Договору передбачено, що оплата за товари, які надані Постачальником проводиться за фактом їх поставки.
Пунктом 5.1 Договору визначено, що товар повинен бути поставлений Замовнику протягом 5 (п’ять) календарних днів з дня отримання заявки від Замовника.
Відповідно до даних Єдиного порталу використання публічних коштів spending.gov.ua, 20.04.2017 Замовником згідно видаткової накладної від 13.04.2017 № 567 сплачено на користь Постачальника на суму 776 000,00 грн (з ПДВ).
Таким чином, Договір є повністю виконаним як Замовником, так і Постачальником. З урахуванням викладеного, Замовник мав на виконання норм абзацу десятого частини першої статті 10 Закону впродовж трьох днів з дня закінчення строку дії договору (31.12.2017), виконання договору (20.04.2017) або його розірвання оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, що не забезпечено Замовником.
В ході моніторингу органом державного фінансового контролю замовнику через електронну систему закупівель 27.04.2022 надано запит щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору. Проте, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція) відповідні пояснення через електронну систему закупівель не надано.
Так, нормами частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб, очікуваною вартістю 800000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-03-10-001022-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Відповідно до пункту 4.1 договору про закупівлю товарів за державні кошти від 13.04.2017 № 7 «оплата за товари, які надані постачальником проводяться за фактом їх поставки». Згідно відомостей сайту https://spending.gov.ua/ 20.04.2017 замовником здійснена оплата за товар, що відповідає сумі укладеного договору.
Прошу пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.