Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції що діяла на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лохвиця-Сервіс» Лохвицької міської ради на 2018 рік; протокол засідання тендерного комітету №33 від 04.04.2018; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 03.05.2022, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2022 № 42.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує пункт 4 частини другої статті 35 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що замовник 04.04.2018 почав розгляд тендерної пропозиції учасника фізичної особи Куца Олександра Ігоровича та відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 33 від 04.04.2018 обрав його переможцем переговорної процедури закупівлі та вказав: «…подати для подальшого оприлюднення даний протокол на веб-портал Уповноваженого органу, як підтвердження замовника про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі.». Проте інші рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутні.
В ході моніторингу, 27.04.2022, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано замовнику запит про надання пояснень щодо вищевикладеного.
У своїй відповіді від 03.05.2022 замовник вказав: «Розглянувши Ваш запит, щодо процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби, очікуваною вартістю 201000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-04-04-001681-a) повідомляємо, що Договір про закупівлю не був підписаний учасником «Куць Олександр Ігорович» в термін 35 днів. Враховуючи ситуацію що склалася, відповідно до ст.35 ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну закупівлі. (Протокол № 42 від 03.05.2022 року прикладається.)».
Згідно норм абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – переговорна процедура закупівлі відміняється, що не було забезпечено замовником станом на дату початку моніторингу (27.05.2022).
Зазначене у висновку порушення замовником усунуто в ході здійснення моніторингу шляхом відміни переговорної процедури закупівлі. Вказане підтверджується відомостями електронної системи закупівель.
Так, замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2022 № 42 про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2018-04-04-001681-a. В коментарях щодо відміни замовником зазначено: «Відповідно до ст. 35 ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити закупівлю по предмету « Спеціалізований вантажний фургон (малотонажний) за код ДК 021:2015:34100000-7 – Мототранспортні вантажні засоби, очікуваною вартістю 201000,00 гривень ID: UA-2018-04-04-001681-a із-за непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів.».
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби, очікуваною вартістю 201000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-04-04-001681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
25.07.2021 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника «Куц Олександр Ігорович», який триває з 04.04.2018.
З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши Ваш запит, щодо процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби, очікуваною вартістю 201000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-04-04-001681-a) повідомляємо, що Договір про закупівлю не був підписаний учасником «Куць Олександр Ігорович» в термін 35 днів . Враховуючи ситуацію що склалася , відповідно до ст.35 ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну закупівлі. ( Протокол № 42 від 03.05.2022 року прикладається.)