Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення, зокрема, шляхом оприлюднення укладеного договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськоформлення» на 2022 рік (далі – замовник); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 03.05.2022 в електронній системі закупівель.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 21.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору станом на дату початку моніторингу відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 27.04.2022 надано запит замовнику, а саме: «чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі «Фізична особа-підприємець РОМАНЕНКО Володимир Олексійович»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником в електронній системі закупівель 03.05.2022 надано відповідь, у якій зазначено, що договір з переможцем процедури закупівлі був укладений вчасно.
Отже, моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю з урахуванням відповіді замовника на запит органу державного фінансового встановлено, що за результатами процедури закупівлі між замовником та ФОП РОМАНЕНКО Володимир Олексійович був укладений договір, який на дату початку моніторингу (27.04.2022) не оприлюднений в електронній системі закупівель. Вказане є порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2022
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-21-000590-c від 06.05.2022, виконано відповідні заходи, а саме 09.05.2022 оприлюднено в електронній системі укладений договір. Результати Висновку взяті до уваги з метою запобігання допущення порушень.
Оцінка ДАСУ від 19.05.2022
Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення укладеного договору.
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою, очікуваною вартістю 1175000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-21-000590-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі «Фізична особа-підприємець РОМАНЕНКО Володимир Олексійович»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.05.2022 · Замовник: Пояснення на запит
1. Договір з переможцем процедури закупівлі був укладений вчасно.
2. Договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель керуючисть постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 201 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №169, якою визначено, що замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.