Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу управління комунальним майном Котелевської селищної ради на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 11.11.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.04.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2022 б/н про відміну процедури закупівлі.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 11.11.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Однак, у зв'язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 11 листопада 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 16 грудня 2021 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Проте, на дату початку моніторингу (27.04.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-11-11-016154-a не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 27.04.2022 надано запит замовнику, а саме: «чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 03.05.2022 надано відповідь на запит: «Розглянувши запитання повідомляємо наступне: Переговорна процедура закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі за адресою вул. Полтавський шлях, буд. 214, смт Котельва Полтавського району Полтавської області для створення денного центру соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі з створенням при ньому "кризових кімнат». Коригування» очікуваною вартістю 2`051`433.14 гривень , код ДК 021:2015 — «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі в системі закупівель Prozoro UA-2021-11-11-016154-a відмінена з підстави, що передбачена п.5 ч 8 ст. 40 Закону, а саме: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, закупівля скасована. Договір по цій переговорній процедурі не укладався.
Сканкопію рішення про відміну переговорної процедури 03.05.2022 р. додаємо».
В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 03.05.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-11-016154-a.
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 2051433,14 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-11-016154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.04.2022 · Замовник: Відповідь на запитання.
Розлянувши запитання повідомляємо наступне:
1.Переговорна процедура закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі за адресою вул. Полтавський шлях, буд. 214, смт Котельва Полтавського району Полтавської області для створення денного центру соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі з створенням при ньому "кризових кімнат». Коригування» очікуваною вартістю 2`051`433.14 гривень , код ДК 021:2015 — «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі в системі закупівель Prozoro UA-2021-11-11-016154-a відмінена з підстави, що передбачено п.2 ч 8 ст. 40 Закону, а саме: неможливість усунення порушень які виникли в процесі публікації інформації закупівлі, відсутність технічної можливості долучення обґрунтування до закупівлі на даному етапі . Договір по цій переговорній процедурі не укладався.
2.Електронна система технічно не передбачена скасувати переговорну процедуру.
3.Сканкопію рішення про відміну переговорної процедури 11.11.2021 додаємо.
03.05.2022 · Замовник: Відповідь на питання
Розглянувши запитання повідомляємо наступне:
Переговорна процедура закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі за адресою вул. Полтавський шлях, буд. 214, смт Котельва Полтавського району Полтавської області для створення денного центру соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі з створенням при ньому "кризових кімнат». Коригування» очікуваною вартістю 2`051`433.14 гривень , код ДК 021:2015 — «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі в системі закупівель Prozoro UA-2021-11-11-016154-a відмінена з підстави, що передбачена п.5 ч 8 ст. 40 Закону, а саме: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю,закупівля скасована.
Договір по цій переговорній процедурі не укладався.
Сканкопію рішення про відміну переговорної процедури 03.05.2022 р. додаємо.