Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ" (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-07-19-012207-b на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.07.2021 №375 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи від 11.08.2021 №426, від 16.08.2021 №429, від 20.08.2021 №445, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЦЕНТР" (далі ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЦЕНТР"), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.08.2021, договір від 03.09.2021 № 242, додаткові угоди від 03.09.2021 №1, від 09.09.2021 №2, від 02.02.2021 №3, від 09.02.2021 №4, від 18.04.2021 №5, пояснення замовника, отримані 05.05.2022 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-07-19-009944-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЦЕНТР" відповідає умовам тендерної документації Замовника, умови договору відповідають умовам тендерної пропозиції переможця та умовам проекту договору, який є Додатком №4 до тендерної документації.
Запити й пояснення
03.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-07-19-009944-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення закупівлі № UA-2021-07-19-009944-b Виконання робіт з капітального ремонту вулиці Дахнівської, м. Черкаси (ГБН Г.1-218-182:2011 згідно коду ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), повідомляємо наступне.
Робочий проект (Кошторисна документація) щодо об’єкту: «Капітальний ремонт вул. Дахнівська, м. Черкаси», локальні кошториси розраховано згідно Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, СОУ 42.1-37641918-035:2018. Ціни на будівельні та паливно-мастильні матеріали і вартість механізмів прийняті станом на 12 липня 2021 року. Експертний звіт № 2 – 210625/А від 12 липня 2021 року.
Загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток, адміністративні витрати розраховані згідно СОУ 42.1-37641918-050:2018.
Очікувана вартість об’єкту розрахована на основі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку.
Сума зведеного кошторисного розрахунку становить 13794,419 тис. грн.
Очікувана вартість становить:
- Сума глав 1-8 10386,001 тис. грн.
- Прибуток 66,833 тис. грн.
- Адміністративні витрати 12,089 тис. грн.
- Ризики 263,521 тис. грн.
- ПДВ 20 % 2145,68880 тис. грн.
- Всього 12874,13280 тис. грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на основі потреби та кошторисної документації.
Щодо публікації інформації на веб-порталі повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовником не було оприлюднено зазначену вище інформацію на власному веб-сайті, оскільки останній відсутній. Поряд з цим, визначена п. 4-1 Постанови інформація, не публікувалася на офіційному веб-сайті Черкаської обласної державної адміністрації - головного розпорядника бюджетних коштів.
Пунктом 4 Постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Черкаська обласна державна адміністрація є виконавчим органом Черкаської обласної ради, що є органом місцевого самоврядування. Відповідно, вказівка щодо можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення носить для органу місцевого самоврядування не обов’язковий, а рекомендаційних характер. Враховуючи дану обставину, на веб-сайті Черкаської обласної державної адміністрації відсутня згадана вище інформація.
Крім того, звертаємо увагу на процедуру закупівлі, в якій за аналогічних обставин Державною аудиторською службою України не було встановлено порушень за результатами моніторингу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-26-011971-c.