ДК 021:2015: 15320000-7 - Фруктові та овочеві соки для закладів загальної середньої освіти Славської селищної ради

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-17-003028-c, яка проводилась Славською селищною радою Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

За нормою частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Під час моніторингу встановлено, що за переговорною процедурою закупівлі UA-2022-02-17-003028-c в електронній системі закупівель опубліковано 21.02.2022 повідомлення про намір укласти договір, відповідно до якого учасником переговорної процедури є ФОП Мідик Тарас Ярославович.

Однак, на час оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-17-003028-c (26.04.2022) договір не опубліковано.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3.Чи укладався Замовником договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-17-003028-c? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування.

4.Пояснити причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-17-003028-c (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині восьмій статті 40 Закону) ?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Замовник щодо поставлених питань повідомляє наступне.

1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275. А саме, було визначено потребу в товарах (номенклатура та кількісні показники) для забезпечення діяльності замовника, які були здійснені у минулому році, враховуючи норми споживання даних видів продуктів на поточний навчальний рік.

Очікувана вартість була визначена, як добуток очікуваної ціни за одиницю (середньоринкову ціну на дані продукти в області (за 0,200 л., в грн.) на кількість товару, що розраховується (планові показники (в л.) згідно з нормами) за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість;

Цод - очікувана ціна за одиницю товару;

V - кількість (обсяг) товару, що закуповується.

Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням запланованих поточних видатків замовника в межах виділених кошторисних призначень.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 нормам харчування у навчальних закладах та з урахуванням вимог Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 17.04.2006 №298/227, нормативних документів у сфері стандартизації.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на офіційному веб-сайті громади за посиланням https://slavska-gromada.gov.ua/news/1642088442/.

3. Договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-17-003028-c не укладався. Причинами неукладення договору по даній закупівлі є те, що у зв’язку зі збройною агресією російської федерації, та, як наслідок, введення на всій території України воєнного стану, діяльність органу місцевого самоврядування спрямована в першу чергу на забезпечення виконання повноважень у сфері територіальної оборони, відповідно до вимог Закону України «Про оборону України», а відтак, з урахуванням переведення всіх закладів загальної середньої освіти Славської селищної ради на дистанційну форму навчання, укладення договору з ФОП Мідик Т.Я. у встановлені законом строки стало неможливим.

4. В частині надання інформації про причини невідміни закупівлі, замовник вважає за необхідне зауважити, що Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює календарних строків оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відміну закупівлі у зв’язку з настанням відповідних обставин (в даному випадку п.5 ч.8 ст. 40 Закону). Проте, доводимо до відома, що питання про відміну закупівлі UA-2022-02-17-003028-c прийнято уповноваженою особою, і відповідна інформація буде оприлюднена у встановленому порядку.