Бензин А-95, дизельне пальне

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-21-010373-b, яка проводилась Ралівською сільською радою Самбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

За нормою частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Під час моніторингу встановлено, що за переговорною процедурою закупівлі UA-2022-02-21-010373-b в електронній системі закупівель опубліковано 24.02.2022 повідомлення про намір укласти договір, відповідно до якого учасником переговорної процедури є ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ».

Однак, на час оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-21-010373-b (26.04.2022) договір не опубліковано.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3.Чи укладався Замовником договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-21-010373-b? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування.

4.Пояснити причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-21-010373-b (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині восьмій статті 40 Закону) ?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Про надання пояснень

У відповідь на проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 26.04.2022 № 162 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.

Повідомляємо:

1. Відповідно до середньої роздрібної ціни вартість за одну літру пального: Бензин А-95 становить 35.43 грн, дизельного пального – 34.63 грн, станом на 21 лютого 2022 року, що зазначено посилання на сайт https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/lvovskaya/. Оголошена вартість закупівлі була розрахована відповідно до встановленої ціни за 1 літр пального і становила 318800.00 грн. та не мінялась впродовж оголошення та проведення відкритих торгів. У зв’язку із збільшенням роздрібної ціни за 1 літр пального на ринку та напруженої ситуації в країні при оголошенні переговорної процедури зменшився обсяг закупівлі Бензину А-95 2650л замість 3190л та дизельного пального 6500л замість 7200л. (ідентифікатори закупівель UA-2022-01-04-000581-a, UA-2022-01-20-013822-b).

2. Договір із ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» не був укладений через військові дії на території України, що спричинили відсутність палива та «щоденною» зміною ціни на пальне.

Замовник ознайомився з моніторингом по Бензину А-95 та дизельного пального і здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень встановлених законом порядку, зокрема замовником опубліковано протокол рішення уповноваженої особи про відміну переговорної процедури закупівель, який не було опубліковано у відповідні строки з технічних та об’єктивних причин. Надалі зобов’язуємось не допускати подібних порушень. Документ (протокольне рішення уповноваженої особи), що підтверджує вчинення описаних заходів, опубліковано в електронній системі закупівель - дата оприлюднення інформації про відміну 28.04.2022, 15:00.

Протокол відміни додається.

У відповідності до загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів на оплату палива, Замовником – Ралівською сільською радою заплановано бюджетних асигнувань у розмірі 318800.00 гривень, що передбачено сільським бюджетом Ралівської сільської ради на 2022 рік, затвердженим РІШЕННЯМ № 16 від 20 грудня 2021 року, за посиланням https://rada.info/upload/users_files/04370254/e6c4557af8117a2e4c72d957e61bfcfc.pdf.

Бюджетні асигнування на оплату палива у розмірі 318800,00 грн. були розраховані у відповідності до потреб та аналізу розрахунків використаного палива за 2021 рік автобусами «Школярик» та легкового автомобіля, що перебувають у комунальній власності Ралівської сільської ради.

Дані бюджетні асигнування передбачені за кодом Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету: 0150; 1021.(додаток 3 до рішення сесії № 16 від 20.12.2021 Ралівської сільської ради "Про сільський бюджет Ралівської сільської ради на 2022 рік").