Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Черкаському району, Черкаська область (код ДК 021:2015:...

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення закупівлі № UA-2021-11-17-004418-b «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Черкаському району, Черкаська область (код ДК 021:2015: 63710000-9: «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»), повідомляємо наступне.

Кошторисна документація щодо об’єкту: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Черкаському району, Черкаська область», локальні кошториси розраховано згідно Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, СОУ 42.1-37641918-071:2018. Ціни на будівельні та паливно-мастильні матеріали і вартість механізмів прийняті станом на 18 жовтня 2021 року.

Загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток, адміністративні витрати розраховані згідно СОУ 42.1-37641918-085:2018.

Кошти на покриття ризику всіх учасників виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг розраховані згідно СОУ 42.1-37641918-085:2018.

Очікувана вартість об’єкту розрахована на основі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку.

Сума зведеного кошторисного розрахунку становить 39000,000 тис. грн.

Очікувана вартість становить:

- Сума глав 1-8 27075,596 тис. грн.

- Прибуток 954,640 тис. грн.

- Адміністративні витрати 291,729 тис. грн.

- Ризики 2580,575 тис. грн.

- ПДВ 20 % 6180,50800 тис. грн.

- Всього 37083,04800 тис. грн.

Замовником визначено необхідний обсяг робіт для належного забезпечення експлуатаційного утримання доріг, надалі їхня вартість була розрахована з посиланням на експертний висновок № 0 – 1195/01 Черкаської торгово-промислової палати. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на основі потреби та кошторисної документації.

Щодо публікації інформації на веб-порталі повідомляємо наступне.

Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Замовником не було оприлюднено зазначену вище інформацію на власному веб-сайті, оскільки останній відсутній. Поряд з цим, визначена п. 4-1 Постанови інформація, не публікувалася на офіційному веб-сайті Черкаської обласної державної адміністрації - головного розпорядника бюджетних коштів.

Пунктом 4 Постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Черкаська обласна державна адміністрація є виконавчим органом Черкаської обласної ради, що є органом місцевого самоврядування. Відповідно, вказівка щодо можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення носить для органу місцевого самоврядування не обов’язковий, а рекомендаційних характер. Враховуючи дану обставину, на веб-сайті Черкаської обласної державної адміністрації відсутня згадана вище інформація.

Крім того, звертаємо увагу на процедуру закупівлі, в якій за аналогічних обставин Державною аудиторською службою України не було встановлено порушень за результатами моніторингу: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-26-011971-c.

Просимо надати документальне обґрунтування чому договір від 07.02.2022 № 4 укладено не у встановлений ЗУ «Про публічні закупівлі» термін.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення закупівлі № UA-2021-11-17-004418-b «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Черкаському району, Черкаська область (код ДК 021:2015: 63710000-9: «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»), зокрема, щодо надання документального обґрунтування чому договір від 07.02.2022 № 4 укладено не у встановлений ЗУ «Про публічні закупівлі» термін, повідомляємо наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 04.01.2022 р. Отже, строк укладання договору про закупівлю триває з 05.01.22 до 24.01.22 року (включно), а у разі обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути подовжено до 05.03.22 року.

На ім’я уповноваженої особи надійшло доручення т.в.о. директора Киба В.М. від 24.01.2022 року № 09 про продовження терміну укладання договору до 60 днів у зв’язку з відсутністю бюджетних асигнувань передбачених для закупівлі послуг з експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них в Черкаській області протягом 2022 року, що не дозволяло взяти відповідні бюджетні зобов’язання у термін з 05.01.22 до 24.01.22 року (включно).

Задля уникнення порушень статті 48 Бюджетного кодексу України, керуючись ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником було прийнято рішення про продовження терміну укладання договору до 60 днів.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, термін укладання договору не порушено та укладено в установлений Законом строк.

До пояснення додається доручення від 24.01.2022 року № 09, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2022 р. № 647.