Висновок
Порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, відповідності умов рамкової угоди умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Антимонопольного комітету України – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, відповідності умов рамкової угоди умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.02.2022 № 18 (зі змінами), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.02.2022 № 2556-р/пк-пз, тендерні пропозиції приватного підприємства «Школярик» (далі – ПП «Школярик»), товариства з обмеженою відповідальністю «Рамедас Україна», кооперативного підприємства «Володимирецький комбінат громадського харчування» (далі – КП «Володимирецький комбінат громадського харчування»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.03.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 11.03.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.03.2022, протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.03.2022 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2022, рамкову угоду від 25.04.2022 № 24.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель для учасника КП «Володимирецький комбінат громадського харчування» розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що виявлені у тексті банківської гарантії від 21.02.2022 № 1206/22-ТГ, наданої у складі тендерної пропозиції цього учасника, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, оскільки текст банківської гарантії не є інформацією та/або документом, що підтверджує відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, та не є інформацією та/або документом на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2022
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі закупівлі за рамковою угодою ДК 021:2015 – 55321000-6 «Послуги з готування їжі» (послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Вараського району Рівненської області), ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-29-003006-a. 09.05.2022р. в електронній системі було оприлюднено висновок про результати, яким встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, відповідності умов рамкової угоди умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Антимонопольного комітету України – порушень не встановлено. Щодо зобов’язань: у Висновку зазначено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, 12 травня 2022 року наказом управління соціального захисту населення Вараської райдержадміністрації № 10 затверджені заходи направлені на недопущення встановлених за результатами моніторингу порушень у подальшому.
Також 12 травня 2022 року. було проведено засідання уповноваженою особою, щодо розгляду результатів моніторингу. З усіма членами робочої групи було проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.