Капітальний ремонт та модернізація палатного корпусу №1 будівлі КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький,...

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт та модернізація палатного корпусу №1 будівлі КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул.Пілотська,1.) (UA-2022-02-03-007169-b) очікуваною вартістю 12 357 331,00 грн., яку проведено Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Підпунктом 4.1 пункту 5. Розділу 3 тендерної документації передбаченно підтвердження обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу) учасника за 2021 рік або ІІІ квартал 2021 року повинен становити не менше 10 млн. грн. Обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу підтверджується в тому числі Балансом підприємства (форма № 1);

В тендерній пропозиції учасника - ПП "Вектор-М", відсутній Баланс підприємства.

Підпунктом 3.5.10.2. пункту 5. Розділу 3 тендерної документації передбаченно, що у разі якщо інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі не формується автоматично в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України учасник повинен у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати через електронну систему довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою). Вказана довідка може бути надана в електронному вигляді, при цьому, довідка має бути підписана електронним посадової особи відповідного контролюючого органу або у формі, яку можливо перевірити у відкритій частині Електронного кабінету (https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/debit). Довідка має бути чинною на дату подання її Учасником Замовнику.

В електронній системі закупівель prozorro відсутня автоматично сформована інформація, щодо відсутність або наявності заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця. Та відсутня довідка від переможця - ПП "Вектор-М".

Підпунктом 3.6.3. пункту 6. Розділу 3 тендерної документації передбаченно, лист – згоду з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «______________ цим листом погоджується виконати роботи «Капітальний ремонт та модернізація палатного корпусу №1 будівлі КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул.Пілотська,1.» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації.

Учасником - ПП "Вектор-М" надана зазначена довідка, але дані щодо код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, відсутні. (Файл - Листи та довідки 42 -49 .PDF)

Просимо пояснити чому пропозиція ПП "Вектор-М" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?

Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.

Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.

1. Підпунктом 4.1 пункту 5. Розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності». Обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу) учасника за 2021 рік або ІІІ квартал 2021 року повинен становити не менше 10 млн. грн. Обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу підтверджується наступними документами:

- Балансом підприємства (форма № 1);

- Звітом про фінансові результати (форма №2);

- Звітом про рух грошових коштів (форма №3).

*- зазначені вище документи надаються за ІІІ або ІV квартал 2021 року з відміткою про отримання органом статистики або квитанцією № 2 у разі подання електронної звітності.

ПП «Вектор-М» у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «Кваліфікація», в якому містяться наступні документи: «Баланс» та «Звіт про рух грошових коштів». Зазначені документи містять в собі Баланс підприємства (форма № 1) на 31.12.2021, Звіт про фінансові результати (форма №2) на 31.12.2021, Звіт про рух грошових коштів (форма №3) на 31.12.2021. Вказані документи також містять в собі квитанцію № 2, яка свідчить про подання фінансової звітності 07.02.2022.

Враховуючи вищевикладене, ПП «Вектор-М» відповідає кваліфікаційному критерію.

2. Відповідно до п.п. 3.5.10.2. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, уУ разі якщо інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі не формується автоматично в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України учасник повинен у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати через електронну систему довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою). Вказана довідка може бути надана в електронному вигляді, при цьому, довідка має бути підписана електронним посадової особи відповідного контролюючого органу або у формі, яку можливо перевірити у відкритій частині Електронного кабінету (https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/debit). Довідка має бути чинною на дату подання її Учасником Замовнику.

Таким чином, учасник-переможець зобов’язаний надати таку довідку у разі якщо інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі не формується автоматично в електронній системі закупівель.

Повідомлення про намір укласти договір із ПП «Вектор-М» оприлюднено в електронній системі закупівель 25 лютого 2022 року о 16:32 год.

02 березня 2022 року о 14:11 год. в електронній системі закупівель сформувалася відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі (посилання - blob:https://prozorro.gov.ua/bbe35858-dffe-475b-98a5-fd5010ca6dba). Згідно зазначеної відповіді у ПП «Вектор-М» заборгованість відсутня.

3. Відповідно до п.п.3.6.3 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2).

З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №2 наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси;

• Лист – згоду з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «______________ цим листом погоджується виконати роботи «Капітальний ремонт та модернізація палатного корпусу №1 будівлі КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул.Пілотська,1.» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації.

ПП «Вектор-М» у складі тендерної документації вказаний лист надано. Вважаємо, що не зазначення у ньому формулювання (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) є формальною помилкою, зробленою учасником під час оформлення тексту документа (пропуск літер), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «Вектор-М» в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації, а тому підстави для її відхилення згідно ст.31 Закону були відсутні.

4. Оскільки державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» не є розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Хмельницької обласної державної адміністрації, посилання https://www.adm-km.gov.ua/?page_id=87167.

Окрім того, повідомляємо, що:

1) Бюджетні призначення по об’єкту будівництва, на момент оголошення процедури закупівлі, не виділялися.

2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва.

3) Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Також, звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.

Державним підприємством «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.

1. Підпунктом 4.1 пункту 5. Розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності». Обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу) учасника за 2021 рік або ІІІ квартал 2021 року повинен становити не менше 10 млн. грн. Обсяг річного доходу (виручки/чистого доходу підтверджується наступними документами:

- Балансом підприємства (форма № 1);

- Звітом про фінансові результати (форма №2);

- Звітом про рух грошових коштів (форма №3).

*- зазначені вище документи надаються за ІІІ або ІV квартал 2021 року з відміткою про отримання органом статистики або квитанцією № 2 у разі подання електронної звітності.

ПП «Вектор-М» у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «Кваліфікація», в якому містяться наступні документи: «Баланс» та «Звіт про рух грошових коштів». Зазначені документи містять в собі Баланс підприємства (форма № 1) на 31.12.2021, Звіт про фінансові результати (форма №2) на 31.12.2021, Звіт про рух грошових коштів (форма №3) на 31.12.2021. Вказані документи також містять в собі квитанцію № 2, яка свідчить про подання фінансової звітності 07.02.2022.

Враховуючи вищевикладене, ПП «Вектор-М» відповідає кваліфікаційному критерію.

2. Відповідно до п.п. 3.5.10.2. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, уУ разі якщо інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі не формується автоматично в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України учасник повинен у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надати через електронну систему довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою). Вказана довідка може бути надана в електронному вигляді, при цьому, довідка має бути підписана електронним посадової особи відповідного контролюючого органу або у формі, яку можливо перевірити у відкритій частині Електронного кабінету (https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/debit). Довідка має бути чинною на дату подання її Учасником Замовнику.

Таким чином, учасник-переможець зобов’язаний надати таку довідку у разі якщо інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі не формується автоматично в електронній системі закупівель.

Повідомлення про намір укласти договір із ПП «Вектор-М» оприлюднено в електронній системі закупівель 25 лютого 2022 року о 16:32 год.

02 березня 2022 року о 14:11 год. в електронній системі закупівель сформувалася відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі (посилання - blob:https://prozorro.gov.ua/bbe35858-dffe-475b-98a5-fd5010ca6dba). Згідно зазначеної відповіді у ПП «Вектор-М» заборгованість відсутня.

3. Відповідно до п.п.3.6.3 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2).

З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №2 наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси;

• Лист – згоду з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «______________ цим листом погоджується виконати роботи «Капітальний ремонт та модернізація палатного корпусу №1 будівлі КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул.Пілотська,1.» (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації.

ПП «Вектор-М» у складі тендерної документації вказаний лист надано. Вважаємо, що не зазначення у ньому формулювання (код ДК 021-2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) є формальною помилкою, зробленою учасником під час оформлення тексту документа (пропуск літер), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «Вектор-М» в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації, а тому підстави для її відхилення згідно ст.31 Закону були відсутні.

4. Оскільки державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» не є розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Хмельницької обласної державної адміністрації, посилання https://www.adm-km.gov.ua/?page_id=87167.

Окрім того, повідомляємо, що:

1) Бюджетні призначення по об’єкту будівництва, на момент оголошення процедури закупівлі, не виділялися.

2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва.

3) Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Також, звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.