Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою)) (UA-2022-02-03-000244-b) очікуваною вартістю 8 786 013,60 грн., яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Підпунктом 1.1.1 додатком 3 тендерної документації, вимагалося наявність машини поливально-мийної – не менше однієї, в тендерній пропозиції учасника - ПП «УКРНАМ» відсутні данні по зазначеній техніці.

Підпунктом 1.2.2 додатком 3 тендерної документації, вимагалося наявність працівників в достатній кількості підтверджується:

- скан-копією додатку 1 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску;

- скан-копією додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку.

Зазначені додатки в тендерній пропозиції учасника - ПП «УКРНАМ» відсутні. Учасником - ПП «УКРНАМ» надано лис пояснення, що працівники прийняти на роботи після подання звітності, але підприємство працює з 2021 року, та в зазначеній вимозі не вказано що додаток 1 та 4 ДФ по конкретних працівниках. Тобто вимога Замовника не виконана.

1.1. Підпунктом 3.4 додатку 3 тендерної документації, Замовником вимагалося надання, скан-копія виписки з протоколу засновників, або копія наказу про призначення, або довіреність, або доручення або інший документи, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі (якщо така(ий) визначена учасником) щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладання договору. Надаються скан-копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту (1-3 сторінки) або паспорту у формі ID-картки (всі сторони) особи, що підписала тендерну пропозицію.

Учасником - ПП «УКРНАМ» надана довідка (файл - 11 Право підпису.pdf) в якій зазначено, що підписувати пропозицію на спрощену закупівлю, уповноважено директора підприємства Білика Михайла Володимировича. Але Замовником проводилися відкриті торги!

Просимо пояснити, чому Замовником не вимогалося в учасника - ПП «УКРНАМ» усунення невідповідностей в інформації, як визначено в пп. 2 п. 16 ст. 29 Закону № 922-VІІІ.

Скан-копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту (1-3 сторінки) або паспорту у формі ID-картки (всі сторони) особи, що підписала тендерну пропозицію, відсутні в тендерній пропозиції учасника – ПП «УКРНАМ». А Лист-згода на обробку персональних даних директора підприємства Білика Михайла Володимировича, завантажено у складі тендерної пропозиції.

Просимо пояснити чому пропозиція ПП «УКРНАМ» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?

Просимо пояснити відсутність договору з ПП «УКРНАМ» в системі prozorro.

Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2022-02-03-000244-b) повідомляємо про наступне.

Стосовно наявності машини поливально-мийної.

Приватним підприємством «УКРНАМ» у складі тендерної пропозиції надано скан-копію договору оренди транспортних засобів № 24/01-01 від 24.01.2022р., предметом якого є оренда цистерни асенізаційної-с на базі ГАЗ 3307, а також скан-копію свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу. Даний транспортний засіб у повній мірі здатен виконувати функції машини поливально-мийної, а отже його наявність в учасника даної процедури закупівлі відповідає вимогам замовника стосовно наявності машини поливально-мийної.

Стосовно додатку 1 та додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Відповідно до пункту 1.2.2. додатку 3 до тендерної документації наявність працівників в достатній кількості підтверджується, серед іншого, скан-копією додатку 1 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску. Учасником у складі тендерної пропозиції надано повідомлення від 28.02.2022р. № 28/02-1, де зазначено, що всі працівники були прийняті в період після подання звітності, тому учасником надано повідомлення про прийняття на роботу працівників.

Відповідно пункту 1.2.2. додатку 3 до тендерної документації наявність працівників в достатній кількості підтверджується, серед іншого, скан-копією додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску та/або повідомленням(ми) про прийняття на роботу працівників (якщо такі повідомлення подавалися після подання звітності). Учасником у складі тендерної пропозиції надано 3 повідомлення про прийняття працівника на роботу, в яких відображена інформація про прийняття на роботу працівників у достатній кількості та відповідної кваліфікації, що вимагались замовником відповідно до пункту 1.2.1. додатку 3 до тендерної документації.

Стосовно файлу «Право підпису.pdf», де зазначено, що підписувати пропозицію на спрощену закупівлю, уповноважено директора підприємства Білика Михайла Володимировича.

Відповідно до пункту 3.4. додатку 3 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати скан-копію виписки з протоколу засновників, або копія наказу про призначення, або довіреність, або доручення або інший документи, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі (якщо така(ий) визначена учасником) щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладання договору. Надаються скан-копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту (1-3 сторінки) або паспорту у формі ID-картки (всі сторони) особи, що підписала тендерну пропозицію.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано скан-копію рішення засновника № 2/2022 від 17.01.2022р. (файл «11.1 Рішення засновника.pdf»), відповідно до якого виконання обов’язків директора покладено на Білика Михайла Володимировича. Також учасником у складі тендерної пропозиції надано скан-копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «11.2 Виписка УКРНАМ.pdf»), відповідно до якої особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, є Білик Михайло Володимирович. Крім того, учасником надано скан-копію паспорта Білика Михайла Володимировича у формі ID-картки (всі сторони). Особою, що підписала тендерну пропозицію (відповідно до перевірки кваліфікованого електронного підпису підписувача на сайті центрального засвідчувального органу - https://www.czo.gov.ua), є Білик Михайло Володимирович.

Отже, замовником не бралась до уваги інформація, відображена в документі «Право підпису.pdf», оскільки учасником підтверджено повноваження посадової особи, що підписала тендерну пропозицію, скан-копіями документів, що вказані вище.

Враховуючи наведене вище, у замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «УКРНАМ».

Стосовно обґрунтування очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Обґрунтування очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu.

Стосовно відсутності укладеного договору.

Строк для укладення договору продовжено до 60 днів у зв'язку з продовження строку дії воєнного стану в Україні (копія протоколу додається)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою)) (UA-2022-02-03-000244-b) очікуваною вартістю 8 786 013,60 грн., яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Просимо дати ссилку на файл в якому учасник - ПП УКРНАМ завантажено скан-копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту (1-3 сторінки) або паспорту у формі ID-картки (всі сторони) особи, що підписала тендерну пропозицію.

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2022-02-03-000244-b) повідомляємо про наступне.

Учасником ПП "УКРНАМ" у складі тендерної пропозиції надано файл під назвою "11.3 Паспорт директора.pdf". Даний файл містить скан-копію паспорта у формі ID-картки (всі сторони) особи, що підписала тендерну пропозицію. Слід зазначити, що даний файл визначено учасником як "конфіденційний", проте відповідно до частини 2 статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.