Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ Техно-Буд-Центр та Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд", своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон - № 922-VIIІ). розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію ДЕПАРТАМЕНТА ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2022-02-02-007970-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24 березня 2022, тендерні пропозиції ТОВ Техно-Буд-Центр та Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 24 березня 2022, договір від 06.04.2022 № 71, пояснення замовника, отримане 04.05.2022 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2022-02-02-008431-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
03.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання та підмітання вулиць на території Чернівецької міської територіальної громади (Територія Садгори (в т.ч. с. Чорнівки) та частина м. Чернівці, обмежена р. Прут та залізнодорожньою колією) (UA-2022-02-02-008431-b) очікуваною вартістю 13 180 236,0 грн., яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Замовник у пунктах 1 та 5 розділу 3 тендерної документації зазначив, що відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати таким кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Перелік документів, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним в Додатку №1 до цієї тендерної документації. В підпункті 1.3.1 Додатку №3 до тендерної документації Замовник вимагає надання копії договору з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце).
В тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр» завантажено скановану копію договору від 06.05.2021 № 303, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (Замовник) та ТОВ «Техно-Буд-Центр» (Підрядник), предмет закупівлі - Утримання вулично-дорожньої мережі Тернопільської міської територіальної громади на 2021 – 2022 роки, ціна договору – 30 649 307,33 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/ до договору від 06.05.2021 № 303, який укладений між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (Замовник) та ТОВ «Техно-Буд-Центр» (Підрядник) за результатами процедури закупівлі UA-2021-01-15-002027-c, було укладені додаткові угод, що Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради підтверджено шляхом опублікування в електронній системі закупівель.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «Техно-Буд-Центр» для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 06.05.2021 № 303 надано без додаткової угоди № 7, якою внесено зміни до істотних умов договору.
Просимо пояснити чому пропозиція ТОВ «Техно-Буд-Центр» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
04.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з прибирання та підмітання вулиць на території Чернівецької міської територіальної громади (Територія Садгори (в т.ч. с. Чорнівки) та частина м. Чернівці, обмежена р. Прут та залізнодорожньою колією» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2022-02-02-008431-b) повідомляємо про наступне.
Стосовно пункту 1 запиту.
Замовником повторно проаналізовано інформацію та документи, подані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр» на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», та здійснено їх порівняння з даними, оприлюдненими на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. За результатами даного аналізу та порівняння слід зазначити, що станом на 04.05.2022р. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутнє Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю № 303 від 06.05.2021р. (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2021-01-15-002027-c), відповідно до якого між сторонами укладалась додаткова угода № 7.
Також слід зазначити, що відповідно до інформації з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель закупівля № UA-2021-01-15-002027-c, учасником якої було товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр», є мультилотовою. Даний учасник є переможцем процедури закупівлі за лотами № 1, 2, 4. Проте, додатковою угодою № 7 вносились зміни до договору № 302 від 06.05.2021р. (лот № 1).
Однак учасником процедури закупівлі за предметом «Послуги з прибирання та підмітання вулиць на території Чернівецької міської територіальної громади (Територія Садгори (в т.ч. с. Чорнівки) та частина м. Чернівці, обмежена р. Прут та залізнодорожньою колією» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2022-02-02-008431-b) на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано скан-копію договору № 303 від 06.05.2021р. з усіма додатками та додатковими угодами, що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
З огляду на вказане вище, у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр» з підстав, наведених у запиті Східного офісу Держаудитслужби.
Стосовно пункту 2 запиту.
Обґрунтування очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu.