Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тересвянської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 01 жовтня 2021 року №69), тендерну пропозицію ПП «СТІК», протокольне рішення уповноваженої особи від 22 жовтня 2021 року №73, повідомлення про намір укласти договір від 22 жовтня 2021 року, договір підряду від 03 листопада 2021 року №11 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03 листопада 2021 року та пояснення від 28 квітня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з ПП «СТІК» укладено Договір, відповідно до пункту 16.1 розділу 16 «Додатки до договору» Договору додатки 1 та 2 (розрахунок договірної ціни та календарний графік виконання робіт) є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив додаток 2 (календарний графік виконання робіт) до Договору, який є його невід’ємною частиною, у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
Надання інформації про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності відповідальної особи.
Відповідно до висновку моніторингу за предметом закупівлі «Капітальний ремонт вулиць Миру, Борканюка, Л.Українки, Київська в с.Крива Тячівського району» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»; ГБН Г.1-218-182:2011 - Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік доріг; ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) здійсненого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області та оприлюдненого в електронній системі закупівель 17 травня 2022 року повідомляємо, що Замовником зобов’язано уповноважену особу на дальше дотримуватися вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» задля недопущення встановленого порушення у подальшому. Працівнику, відповідальному за дану процедуру закупівлі надано усне попередження із повідомленням про можливість застосування дисциплінарного стягнення.
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вулиць Миру, Борканюка, Л.Українки, Київська в с.Крива Тячівського району (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-01-009247-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 03 листопада 2021 року №11 з усіма додатками до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.04.2022 · Замовник: Надання пояснень
Відповідно до запитуваної інформації Замовником надано пояснення, наступного змісту:
«Відповідно до розпочатого моніторингу закупівлі – відкритих торгів по «Капітальний ремонт вулиць Миру, Борканюка, Л.Українки, Київська в с.Крива Тячівського району» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»; ГБН Г.1-218-182:2011 - Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік доріг; ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) здійснюваним Державною аудиторською службою України Північним офісом Держаудитслужби Управлінням Північного офісу в Вінницькій області надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі розробленої кошторисної документації по об’єкту, здійсненого ДП «Укрдіпродор» (далі - Виконавець), затвердженого рішенням виконавчого комітету Тересвянської селищної ради № 116 від 25.05.2021року. Підставою для розробки кошторисної документації є лист-звернення від Замовника до Виконавця та завдання на проектування документації. Даною документацією визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювалося на підставі отриманого експертного звіту №07/0061/21 від 26.03.2021 року проведеного ТзОВ «Будівельний консалтинг та експертиза».
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Відповідно до Постанови КМУ №1266 від 16.12.20р. Замовником оприлюднено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості по процедурі відповідно за посиланням: https://teresva-rada.gov.ua/bjudzhet-pasporti-programi-16-47-56-08-08-2019/
2. Чому не дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 03 листопада 2021 року №11 з усіма додатками до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
При публікації договору підряду від 03 листопада 2021 року №11, виник технічній збій/помилка, відповідно до протоколу Уповноваженої особи №82 від 25.11.2021 року, дану технічну помилку усунено, з метою дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі», договір підряду № 11 перезавантажений з усіма додатками, забезпечивши прозорість та відкритість інформації.