Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон - № 922-VIIІ). розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Солонківської сільської ради (далі - Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-07-20-002387-a на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.08.2021, тендерну пропозицію ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 (далі – учасник), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 06 серпня 2021, договір від 26.08.2021 № 261, пояснення замовника, отримане 04.05.2022 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-07-20-002572-a встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
01.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт («Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області» (коригування) 2-й пусковий комплекс (ДК 021:2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)) (UA-2021-07-20-002572-a) очікуваною вартістю 4 690 304,00 грн., яку проведено Солонківською сільською радою (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
В тендерній пропозиції учасника - ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1, відсутній технічний паспорт на машину поливайно-мийну, яка є в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл - Довідка про наявність МТБ.pdf).
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «якщо автомобільна техніка власна, то на підтвердження подаються копії технічних паспортів на автомобільну техніку (на автомобільному ходу)».
Додатком 2 тендерної документації, для підтвердження виконання аналогічних договорів, передбачені документи, що засвідчують факт виконання робіт (довідки форми КБ-2, КБ-3). У переліку робіт, що зазначаються в акті виконаних робіт форми КБ-2, хоча б по одному об’єкту повинно бути підтвердження виконання учасником прокладання зовнішніх мереж каналізації діаметром не менше 315 мм, а протяжністю не менше 500 м.
Наданими учасником - ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 документи по об’єкту «Будівництво каналізаційного трубопроводу по вул. Стрілецькій у м. Винники» (коригування) (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи і поточний ремонт), підтверджує виконання учасником прокладання зовнішніх мереж каналізації діаметром не менше 315 мм, а протяжністю 460 м. Та по об’єкту «Будівництво каналізаційного трубопроводу по вул. Стрілецькій у м. Винники» (45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) підтверджує виконання учасником прокладання зовнішніх мереж каналізації діаметром не менше 315 мм, а протяжністю 294,5 м.
Пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації, передбачено у разі, якщо техніку (машини, механізми) взято в оренду, лізинг, договір про надання послуг техніки та інше, надаються копії дозвільних документів власника техніки (машин, механізмів). В Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл - Довідка про наявність МТБ.pdf), зазначені два котка та бульдозер в оренді. Дозвільних документів власника техніки не надано в тендерній документації учасника - ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1.
Просимо пояснити чому пропозиція ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Крім того тендерною документацією передбачено «Забезпечення тендерної пропозиції», просимо надати посилання на саму гарантію в тендерній пропозиції ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 1. В папці ГАРАНТІЯ.zip відсутня гарантія!!
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
04.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на ваш запит замовнику на пояснення повідомляємо наступне:
1. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «якщо автомобільна техніка власна, то на підтвердження подаються копії технічних паспортів на автомобільну техніку (на автомобільному ходу)».
В тендерній пропозиції учасника - ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 надано документ «Довідка про наявність МТБ.pdf», в якому під номером 1.21 Зазначено машини поливально-мийні в кількості 1 шт., а саме ЗІЛ-130. Також учасником надано документ «Техпаспорт підмитально - прибиральна.pdf» в якому містяться скановані обидві сторінки свідоцтва про реєстрацію вказаного в довідці про наявність МТБ, а саме – власного ЗІЛ-130. Свідоцтво про реєстрацію № 445140 видано Львівським МРЕВ 13.09.2001 року. Відтак даний документ наявний в складі тендерної пропозиції.
2. Додатком 2 тендерної документації, для підтвердження виконання аналогічних договорів, передбачені документи, що засвідчують факт виконання робіт (довідки форми КБ-2, КБ-3). У переліку робіт, що зазначаються в акті виконаних робіт форми КБ-2, хоча б по одному об’єкту повинно бути підтвердження виконання учасником прокладання зовнішніх мереж каналізації діаметром не менше 315 мм, а протяжністю не менше 500 м.
Учасником - ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 документи по об’єкту «Будівництво каналізаційного трубопроводу по вул. Стрілецькій у м. Винники» (коригування) (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи і поточний ремонт), Ннадано документи «Будівництво каналізаційного колектора по вул. Стрілецька.zip) в якому містяться акти виконаних робіт. Акт№1 – п.50 – 235.1 м., Акт№2 – п.54 – 82 м., Акт №3- п. 45-112,8 м., Акт№ 4 – п. 52 – 65 м., Акт№6 – п. 51 – 10,9 м., Що разом виходить 505,8 метрів і підтверджує виконання учасником прокладання зовнішніх мереж каналізації діаметром не менше 315 мм, а протяжністю 460 м. прокладання зовнішніх мереж каналізації вдкритим і безтраншейним методом горизонтального і направленого буріння.
Відтак, Тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам Тендерної документації.
3. Пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації, передбачено у разі, якщо техніку (машини, механізми) взято в оренду, лізинг, договір про надання послуг техніки та інше, надаються копії дозвільних документів власника техніки (машин, механізмів).
Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Проте одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з наданням відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Враховуючи зазначене, оформлення дозволу на експлуатацію технологічних транспортних засобів не вимагається у разі їх реєстрації відповідно до Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 8, в територіальних органах Держпраці.
У складі тендерної пропозиції учасник – ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління №1 надає Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці №982/20 (файл «Декларація відповід. з матеріально техн. бази з питань ОП.pdf»), видану Головним управлінням Держпраці у Львівській області 27 жовтня 2020 року, в якій підтверджує, що машини та механізми, які орендовані за Договором №18-02/2021 від 18 лютого 2021 року з ТзДВ «Шляхове ремонтно-будівельне управління №65» та зазначені в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл - Довідка про наявність МТБ.pdf) відповідають вимогам законодавства з охорони праці та промислової безпеки та можуть бути використані під час виконання робіт з підвищеної небезпеки.
Таким чином, учасник надав всі необхідні дозвільні документи на машини та механізми, які вимагалися тендерної документацією.
4. Тендерною документацією передбачено «Забезпечення тендерної пропозиції», просимо надати посилання на саму гарантію в тендерній пропозиції ПрАТ Львівське спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 1. В папці ГАРАНТІЯ.zip відсутня гарантія.
Учасник в складі пропозиції надає папку ГАРАНТІЯ.zip, в якій в свою чергу є папка 14170_ПРАТ_ЛСБМУ_№1_Гарантія__04_08_2021.pdf, в якій міститься банківська гарантія № 14170/21-ТГ видана 04 серпня 2021 року Банком інвестицій та заощаджень на суму 22 000,00 грн. (двадцять дві тисячі грн. 00 коп.). Відтак даний документ наявний в складі тендерної пропозиції.
5. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Очікувана вартість закупівлі робіт визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої у відповідності до вимог державних будівельних норм і правил та зазначені у додатку до тендерної документації. Посилання на веб-сайт https://solonkivska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-jogo-ochikuvanoi-vartosti-konkurentnoi-proceduri-zakupivli-17-17-55-03-11-2021/