Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги статті 29, частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаца 3 пункту 3 частини першої статті 31, частини шостої та сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2022-01-28-014407-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 28.01.2022 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2022, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ "СІНГЛ-МОТОР", протокол (рішення) про визначення переможця від 17.02.2022, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 17.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.06.2022 про відміну торгів, інформацію про відміну процедури відкритих торгів.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме:
- в пункті 1 розділу V тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено про визначення критеріїв та методики оцінки з посиланням на частину першу статті 28 Закону, тоді як критерії та методика оцінки визначені у статті 29 Закону, а в статті 28 Закону йдеться про розкриття тендерних пропозицій/пропозицій;
- в пункті 2 розділу 6 тендерної документації зазначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Проте Замовником не вказано, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, що суперечить нормі частини шостої статті 33 Закону;
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "СІНГЛ-МОТОР" встановлено, що в підпункті 5 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації та в Додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 17.02.2022, проте, переможець процедури закупівлі ТОВ "СІНГЛ-МОТОР" документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, не надав, чим не дотримано вимоги підпункту 5 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації та в Додатку 4 до тендерної документації.
На порушення вимог абзаца 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Крім цього, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 17.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем, ТОВ "СІНГЛ-МОТОР".
Проте на дату початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі. При цьому строк для укладання договору про закупівлю сплинув 18.04.2022 року.
Враховуючи наведене, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, а також за відсутністю іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє, встановлено, що в порушення частини шостої статті 33 Закону протягом шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Замовником договір з ТОВ "СІНГЛ-МОТОР" не укладено та в порушення частини сьомої статті 33 Закону не відхилено учасника-переможця ТОВ "СІНГЛ-МОТОР" у зв’язку з не підписанням договору, оскільки станом на дату початку моніторингу строк з дати визначення переможцем ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД" становить 125 днів, що перевищує установлений частиною шостою статті 33 Закону строк для укладання договору.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.06.2022 та інформацію про відміну торгів з причини відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2022
З висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-28-011260-b від 28.06.2022 ознайомлені. Виявлені порушення будуть враховані в подальшій роботі.