Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.06.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2022, інформацію про відміну тендера, опубліковану в електронній системі закупівель 02.06.2022.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до даних електронної системи закупівель учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» (далі ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ») з найбільш економічно вигідною пропозицією серед учасників процедури закупівлі має статус «Очікує рішення» з 30 березня 2022 року.
На момент проведення моніторингу строк розгляду тендерної пропозиції минув, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Таким чином на порушення частини 10 статті 29 Закону Замовником не дотримано строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ».
При цьому пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2022 та відповідно до інформації про відміну, опублікованої в електронній системі закупівель 02.06.2022 тендер відмінено через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
02.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до даних електронної системи закупівель учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ"ТОВ має статус "Очікує рішення".
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. На момент проведення моніторингу строк розгляду тендерної пропозиції минув, рішення Замовника щодо обрання переможця закупівлі та інформація про укладення договору в електронній системі закупівлі відсутні.
Поясніть причину недодержання строку розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначеного частиною 10 статті 29 Закону. Поясніть чи укладався договір за заначеною процедурою закупівлі. У разі укладання договору поясніть причину його неопублікування.
При цьому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Поясніть причину невідміни цієї процедури закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2022 · Замовник: Відповідь на пояснення
Для здійснення закупівлі «КОД ДК 021:2015 50530000-9 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТЕХНІКИ (РЕМОНТ ЕЛЕКТРИЧНИХ ДВИГУНІВ ЗМІННОГО ТА ПОСТІЙНОГО СТРУМУ, ГЕНЕРАТОРІВ ТА ТРАНСФОРМАТОРІВ, КОТУШОК КОНТАКТОРІВ, ПРОВЕДЕННЯ ВИПРОБУВАННЯ ЕЛЕКТРОДВИГУНІВ ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ)» було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2022-02-17-008851-b), аукціон відбувся 30 ьерезня 2022 року. Відповідно до положень частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
За результатами аукціону електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано тендерну пропозицію, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ". Відповідно до ч.10 ст.29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. В зв’язку з введеням воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022р. на сьогоднішній день, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ" не була розглянута та відповідно не оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції та відповідно договір про закупівлю не укладався та не оприлюднювався.
Зважаючи на викладене було прийнято рішення відмінити закупівлю: «КОД ДК 021:2015 50530000-9 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТЕХНІКИ (РЕМОНТ ЕЛЕКТРИЧНИХ ДВИГУНІВ ЗМІННОГО ТА ПОСТІЙНОГО СТРУМУ, ГЕНЕРАТОРІВ ТА ТРАНСФОРМАТОРІВ, КОТУШОК КОНТАКТОРІВ, ПРОВЕДЕННЯ ВИПРОБУВАННЯ ЕЛЕКТРОДВИГУНІВ ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ)», згідно п.2 ч.1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол на відміну закупівлі додається).
СЛАВА УКРАЇНІ!