Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" та ТОВ "РУМАТА" (лоти 1-4), ПП "УКРШЛЯХСЕРВІС" та ТОВ "РУМАТА" (лот 5), відхилення тендерної пропозиції ПП "УКРШЛЯХСЕРВІС" (лот 5), відміна лоту 5 – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами від 08.02.2022, від 04.03.2022 та від 23.03.2022 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій (лоти 1-5), тендерні пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" та ТОВ "РУМАТА" (лоти 1-4), ПП "УКРШЛЯХСЕРВІС" та ТОВ "РУМАТА" (лот 5), вимогу про усунення невідповідностей по лотах 1-4, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.04.2022 №143 (лот 1), №144 (лот 2), №145 (лот 3), №146 (лот 4), повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2022 року по лотах 1-4, інформацію про відміну (лот 5), відповідь замовника на пояснення від 02.05.2022 року.
Запити й пояснення
29.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1, Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2, Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, Бітум дорожній 70/100, Бітумна емульсія (5 ЛОТІВ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-02-010897-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У Додатку 1 ТД зазначено, що на підтвердження інформації, вказаній у довідці (п.1.1) , учасник має надати копію (-ї) вказаного (-их) договору (-ів) зі всіма додатками, вказаними в договорі.
Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано по лотах 1-4 довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 28.02.2022 №1, в якій зазначено один із договорів, а саме: договір поставки № 83 від 06 червня 2019 року на закупівлю товарів (сумішей асфальтобетонних, гарячих, дрібнозернистих) з Комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром» на суму 588 000,00 грн. Однак, у розділі XIII договору зазначається, що невід’ємною частиною цього Договору є технічна специфікація, оформлена відповідно до пропозиції конкурсних торгів та документації конкурсних торгів. Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не завантаження зазначеної технічної специфікації до договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.05.2022 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 2022-04-29 09:33:21)
Надаємо пояснення на отриманий 2022-04-29 09:33:21 Запит замовнику на пояснення наступного змісту:
Замовником 05.04.2022 р. по лотах 1-4 розміщено повідомлення з вимогою про усунення Товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» невідповідностей, шляхом розміщення (завантаження) технічної специфікації, оформленої відповідно до пропозиції конкурсних торгів та документації конкурсних торгів до Договору на Поставку № 83 від 06 червня 2019 року на закупівлю товарів (сумішей асфальтобетонних, гарячих, дрібнозернистих) з Комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром» на суму 588 000,00 грн., в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення.
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» 05.04.2022 р., як відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, по лотах 1-4 надано (завантажено) Інформаційну довідку щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей (файл «Інформаційна довідка щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей.pdf»), якою ТОВ «Автомагістраль-ІФ» повідомляє, що відповідно до проєкту договору, розміщеного у тендерній документації на закупівлю: ДК 021:2015 – 44110000-4- Конструкційні матеріали (цегла, цемент, розчини (будівельні), бітум, асфальтобетонна суміш, керамічна плитка, бетонні вироби): 1 лот: ДК 021:2015 – 44111100-2 – Цегла; 2 лот: ДК 021:2015 – 44111200-3 – Цемент та шифер; 3 лот: ДК 021:2015 – 44111800-9 – Розчини (будівельні); 4 лот: ДК 021:2015 – 44113610-4 – Бітум; 5 лот: ДК 021:2015 – 44113620-7 – Асфальт марки 1; 6 лот: ДК 021:2015 – 44113620-7 – Асфальт марки 2; 7 лот: ДК 021:2015 – 44111300-4 – Керамічні вироби; 8 лот: ДК 021:2015 – 44114200-4 – Бетонні вироби (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-04-26-000112-b) а саме у розділі XIII. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ визначено: «Невід’ємною частиною цього Договору є технічна специфікація, оформлена відповідно до пропозиції конкурсних торгів та документації конкурсних торгів.» Але звертаємо Вашу увагу на той факт, що у проєкті договору такої технічної специфікації та її примірної форми не визначено, а отже договір поставки № 83 від 06 червня 2019 року укладений за результатом аукціону процедури відкритих торгів без неї. Для додаткового підтвердження залишаємо посилання на закупівлю - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-26-000112-b та на інформацію про укладений договір - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-26-000112-b?lot_id=f614d874ce114aa6a9802ea0170532f7#lots. Таким чином, нами завантажено договір № 83 від 06 червня 2019 року в тому тексті і вигляді, в якому він був підписаний за результатом конкурсних торгів, оскільки технічної специфікації до зазначеного договору де-юре та де-факто не існує, так як така не підписувалася".
Замовником взято до уваги надану Учасником Інформаційну довідку щодо виправлення виявлених замовником невідповідностей, перевірено зазначені в ній посилання в електронній системі закупівель Prozorro в розрізі опублікованого проекту договору і самого підписаного за результатами процедури закупівлі та завантаженого договору поставки № 83 від 06 червня 2019 року на закупівлю товарів (сумішей асфальтобетонних, гарячих, дрібнозернистих) з Комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром» на суму 588 000,00 грн.
Виявлено, що як в опублікованому проекті договору, так і самому підписаному за результатами процедури закупівлі та завантаженому договорі поставки № 83 від 06 червня 2019 року наявний розділ XIII. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ, в якому зазначається, що невід’ємною частиною цього Договору є технічна специфікація, оформлена відповідно до пропозиції конкурсних торгів та документації конкурсних торгів, однак самої технічної специфікації та її примірної форми не визначено в тендерній документації. Договір поставки № 83 від 06 червня 2019 року підписаного за результатами процедури закупівлі та завантажено (опубліковано) в електронній системі закупівель Prozorro без технічної специфікації.
Замовником, з врахуванням відповіді на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, враховано при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» про не завантаження технічної специфікації до договору поставки № 83 від 06 червня 2019 року, беручи до уваги, що ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» завантажено договорі поставки № 83 від 06 червня 2019 року на закупівлю товарів (сумішей асфальтобетонних, гарячих, дрібнозернистих) з Комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром» на суму 588 000,00 грн. в тому тексті і вигляді, в якому він був підписаний за результатом конкурсних торгів та опублікований в електронній системі закупівель Prozorro, оскільки технічної специфікації до зазначеного договору дійсно (де-юре та де-факто) не існує, так як така не визначена в самому проекті договору тендерної документації та не підписувалася за результатами процедури закупівлі. Учасник довів, що завантажив в повному обсязі зазначений вище договір.