Будівництво водопровідної мережі м. Верхівцеве Дніпропетровської області.

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону, Порядку №710.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону, Порядку №710.

За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, припинити зобов’язання та розірвати договір від 09.03.2022 №11 на суму 11 745 680,50 грн шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2022, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельник – V», (далі - ТОВ «Будівельник – V»), Товариства з обмеженою відповідальністю "БК ПРОММЕРЕЖІ", (далі - ТОВ "БК ПРОММЕРЕЖІ"), Товариства з обмеженою відповідальністю СК «ДП БУД», (далі – ТОВ СК «ДП БУД»), повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022, договір від 09.03.2022 №11 на суму 11 745 680,50 грн, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.05.2022.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Водночас, однією з функцій Уповноваженого органу відповідно до статті 9 Закону є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок.

Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийнято наказ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Порядок №710). Тобто, затверджений перелік формальних помилок не є примірним. Це значить, що він є вичерпний.

Моніторингом установлено, що у частині 1 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу 3 тендерної документації Замовник вказує, що зазначений перелік не є вичерпним. Віднесення помилок до формальних є правом, а не обов’язком Замовника.

Отже, Замовником не дотримано норм Порядку №710 при зазначенні інформації про допущення формальних помилок.

Також, Замовник у розділі 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що згідно частини 1 статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. При цьому, оцінка тендерних пропозицій визначена статтею 29 Закону, у редакції, що діяла на момент проведення торгів.

Окрім того, відповідно до частини 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Зазначена норма Закону також відображена у додатку 4 тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи 24.01.2022 №8.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Окрім того, пунктом г) додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначив: у разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону.

Моніторингом установлено, що по закупівлі UA-2022-01-24-013278-b переможцем торгів ТОВ СК «ДП БУД» не надано документи відповідно до статті 17 Закону, відповідно, його тендерна пропозиція на підставі пункту 3 частини 1 статті 31 Закону підлягає відхиленню.

Натомість, з визначеним переможцем торгів укладено договір на суму 11 745 680,50 гривень.

Запити й пояснення