Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти)

Керівнику

Відділу освіти виконкому Саксаганської

районної у місті ради

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-06-002485-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.

Головний державний аудитор

відділу контролю у сфері закупівель Яна ДЕЙКАЛОВА

На запитання органу державного фінансового контролю щодо моніторингу процедури, інформацію про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-06-002485-b повідомляємо. 1. Щодо питання про те, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне. Предметом вищезазначеної закупівлі є Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти) (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи) в обсязі: Яблука середньої та пізньої стиглості вищого та 1 сорту - 62160 кілограм, Апельсини- 47225 кілограм, Мандарини- 19275 кілограм, Банани- 49700 кілограм, Лимони- 325 кілограм, Свіжоморожені ягоди в асортименті- 13170 кілограм, який є необхідним для забезпечення харчування дітей в закладах освіти Саксаганського району міста Кривого Рогу. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, специфікація розроблена з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва. Кількісні показники предмету закупівлі визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та відповідно до норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Відповідно до специфікації та кількісних показників предмета закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації) технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені на підставі вимог таких документів: 1) ДСТУ ISO 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів; 2) ДСТУ ISO 14001:2015 Система екологічного управління; 3) ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю; 4) Наказ МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 року № 298/227 «Про затвердження інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах»; 5) Наказ МОН України та МОЗ України від 15.08.2006 року № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах»; 6) Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами). Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено Замовником керуючись положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Зокрема, Замовником відповідно до розділу ІІ Методики було здійснено визначення потреби в предметі закупівлі (кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та з урахуванням норм споживання відповідно до примірного двотижневого меню, погодженого з Криворізьким міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області та затвердженого відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради. В подальшому було здійснено аналіз ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо ціни, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro", дані офіційних статистичних видань тощо). Відповідно до розділу ІІІ Методики розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі методу порівняння ринкових цін із використанням загальнодоступної відкритої інформації. Для порівняння використовувались дані офіційних статистичних видань, а саме: середні ціни на основні продукти харчування та споживчі товари по Дніпропетровській області, розміщені на офіційному веб-сайті Дніпропетровської обласної державної адміністрації за посиланням https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/byudzhet/monitoring-cin Відповідно до положень п. 1 розділу ІІІ Методики очікувана ціна за одиницю визначалась, як середньоарифметичне значення масиву цін за сири м’які нежирні за вересень, жовтень та листопад, за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,де: Цод – очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації. Розмір бюджетного призначення розраховано виходячи із середніх цін на відповідну продукцію, очікуваної (планової) кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Щодо розміру бюджетного призначення: на момент початку процедури закупівлі бюджетні призначення не були затверджені, закупівля оголошена на очікувану вартість. 2. Щодо питання про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо. Відповідно до положень п. 4-1 вищевказаної постанови надаємо посилання на сторінку з інформацією щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та іншої інформації https://docs.google.com/document/d/1VzSDQbzeRWAuH3ThBcb7Lq7PsHo_O1Ja/edit?usp=sharing&ouid=101171334168386544059&rtpof=true&sd=true

Керівнику

Відділу освіти виконкому Саксаганської

районної у місті ради

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-06-002485-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Відповідно до вимог пункту 5 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати учасникам Рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів та експлуатаційний дозвіл на потужності (об’єкти) Учасника та Виробника, у якому вказано про можливість провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження.

Просимо надати пояснення, яке відношення має до предмета закупівлі надання експлуатаційного дозволу на потужності (об’єкти) Учасника та Виробника, у якому вказано про можливість провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження. Також, надати пояснення правомірності допущення до аукціону учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарант-2010», яке надало у складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл на право реалізації та зберігання інших харчовіихпродуктів тваринного пожодження.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.

Головний державний аудитор

відділу контролю у сфері закупівель Яна ДЕЙКАЛОВА

Відділом освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради було розглянуто запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи (Фрукти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-12-06-002485-b), з приводу чого зазначаємо наступне.

1.Відповідно до вимог пункту 5 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники мали надати Рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів та експлуатаційний дозвіл на потужності (об’єкти) Учасника та Виробника, у якому вказано про можливість провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження.

Зазначаємо, що закупівля здійснювалась для потреб харчування дітей навчальних закладів, тому Замовник має бути переконаний у додержанні всіх норм та правил встановлених Постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», бути впевненим, що на всіх етапах виробництва та/або постачання додержуються всі санітарні правила, забезпечені всі показники якості харчових продуктів та інше. Саме тому в умовах Тендерної документації були зазначені вимоги для виробника та/або постачальника за для впевненості у якості поставленого товару.

Наголошуємо на тому, що відповідно до п.п. 1.6, п.6, Розділу ІІІ встановлено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У такому разі учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, в якій зазначає законодавчі підстави неподання такої інформації.

Таким чином, якщо у Учасників є законодавчі підстави не надавати той чи інший документ, він мав надати відповідне пояснення.

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарант-2010» було правомірно допущенне до аукціону. Так учасником було надано у складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл на право реалізації та зберігання інших харчових продуктів тваринного походження, тобто в тому числі харчових продуктів тваринного походження, відповідно до вимог пункту 5 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, а саме надати Рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів та експлуатаційний дозвіл на потужності (об’єкти) Учасника та Виробника, у якому вказано про можливість провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження.