Послуги з прибирання та підмітання вулиць (прибирання та підмітання вулиць Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області)

Висновок

За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту третього частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17, пунктів чотирнадцятого та вісімнадцятого частини другої статті 22 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини шостої статті 17, пункту третього частини другої статті 21, пунктів чотирнадцятого та вісімнадцятого частини другої статті 22 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-12-002329-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.01.2022 № 9 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.01.2022; тендерну пропозицію учасника Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» (далі – Могилів-Подільський МКП «Комбінат комунальних підприємств»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.01.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2022 № 26; повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2022; договір про закупівлю послуг від 11.02.2022 № 32 (далі – Договір № 32); Додаткова угода від 11.04.2022 № 01 до Договору № 32; повідомлення про внесення змін до договору від 12.04.2022; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 04.05.2022.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту третього частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформації про обсяг та місце надання послуг.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Замовник у пункті 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не вказав вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, в той час, коли предметом даної закупівлі є послуги, чим порушив вимоги пункту вісімнадцятого частини другої статті 22 Закону.

Також, Замовник у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримав вимог пункту чотирнадцятого частини другої статті 22 Закону.

Крім того, у Додатку 2 тендерної документації в інформації про надання документів переможцем торгів, Замовник визначив строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим порушив вимоги частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.05.2022

Процедуру закупівлі послуг, (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць) прибирання та підмітання вулиць Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області проведено дотримуючись статті 5 Закону:

«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.»

Жодних звернень, щодо дискримінаційних умов від Замовників не надходило. Суттєвих порушень які мають вплив на предмет закупівлі та його вартість не виявлено.

По при все вищевказане, договір №32 на закупівлю послуг від 11.02.2022 року ДК 021:2015 код CPV 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (прибирання та підмітання вулиць Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області) буде розірвано відповідно до листа Могилів-Подільського комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» №115 від 05.05.2022 р. (копія додається).

Оцінка ДАСУ від 19.05.2022

-

Запити й пояснення