Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 09.12.2021 № 09-12-2021/4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.12.2021, договір на закупівлю робіт від 21.12.2021 № 886/12 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 21.12.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.12.2021, додаткову угоду до Договору від 24.12.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.12.2021, пояснення (інформацію, документи) від 02.05.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
При цьому, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва об’єктів на території Національного дендрологічного парку «Софіївка» за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Київська, 12А (коригування) ДСТУ Б. Д. 1.1.-1:2013. (код ДК 021: 2015 – 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-09-005336-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1. Умовою застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-12-09-005336-a Замовник визначив пункт 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
З огляду на зазначене, прошу надати пояснення з наступного питання: які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості та яким чином (технічно чи економічно) вони пов’язані з первинним договором?
2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати документи (відкориговану проектно-кошторисну документацію в частині додаткових робіт, інформацію та документальне підтвердження про проходження експертизи проектної документації та отримання експертного звіту щодо розгляду проектної документації тощо), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
3. Чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-09-005336-a не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
4. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
02.05.2022 · Замовник: пояснення
Уповноваженою особою НДП " Софіївка" НАН України надається пояснення щодо запиту Держаудит служби.
1.Згідно вимог до переговорної процедури завантажувати кошторисні документи не передбачені законодавством. Підрядником був надісланий відповідний лист про виникнення додаткових робіт. був наданий кошторис який пройшов експертизу, і згідно експертизи була запущена переговорна процедура. ( документи надюаться у вкладенні).
2.Документи будуть надані крім відкоригованої проектно-кошторисної документації. Так як на сьогодні в країні військовий стан, і працівники які відповідають за збереження цих документів знаходяться на дистанційному режисі праці, на що є відповідний документ. І фізично дані документи надати не можливо.
3. Обгрунтуквання застосування переговорної процедури було завантажено в саму переговорну процндуру на майданчику.
4. https://www.sofievka.org/zakupy/