Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.10.2021 № 84, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.10.2022, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО СПЕЦ БУД» (далі – ТОВ «АГРО СПЕЦ БУД»), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «АГРО СПЕЦ БУД» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, тендерну пропозицію ТОВ «АГРО СПЕЦ БУД», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 28.10.2021 № 89, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.10.2021, договір підряду від 08.11.2021 № 4, розрахунок договірної ціни.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону у Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у частині 6 статті 17 Закону Замовником встановлено вимогу для переможця процедури закупівлі щодо надання документального підтвердження інформації, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8, 13 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини п’ятої статті 17 Закону, оскільки зазначена інформація оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється Замовником самостійно під час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2022
Управління житлово-комунального господартсва виконавчого комітету Полтавської міської ради ознайомившись з порушенями виявленими під час моніторингу, надає гарантії щодо посилення уваги і на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Також зазначаємо, що Замовник отримував аналогічні та схожі зауваження на підставі яких було винесено накази начальника управління, щодо посилення уваги та вживання максимальних заходів щодо не допущення порушень чинного законодавства в сфері публічних закупівель: UA-2021-10-07-002630-c, UA-2021-10-07-002344-c.