Закупівля робіт по обєкту "Капітальний ремонт тротуарів на вул.Центральна від вул. Залізничної до вул.25Дивізії в м.Синельникове" ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015-45453000-7...

Висновок

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 14.09.2021 №65 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації затверджені протоколом тендерного комітету від 22.09.2021 №66; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС-МОНОЛІТ»; повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2021; договір про виконання робіт по об’єкту від 20.10.2021 №77 (далі – договір №77); додаткова угода №1 від 22.11.2021 до договору №77; додаткова угода №3 від 14.12.2021 до договору №77; додаткова угода №4 від 28.12.2021 до договору №77; відповідь замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 22.04.2022 року.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 3.1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ» Додатку 2 до тендерної документації зазначив, що переможець має надати довідку складена у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.

Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону.

Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.

Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.05.2022

Доброго дня!

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:

На підтвердження п.6 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасником у складі тендерної пропозиції була надана довідка Департаменту інформатизації МВС України про відсутність судимості (файл Довідка про несудимість (Пікінер В.Ю.).pdf). Дана довідка технічно підтверджує також відповідність учасника п.12 ч.1 ст. 17 та відсутність підстав для відмови учаснику.

Внести зміни у тендерну документацію на даний час немає можливості у зв’язку з тим, що закупівля відбулась.

Також, ми врахуємо в роботі зауваження щодо некоректності надання довідки про відсутність судимості у учасників закупівлі у довільній формі та в подальшому під час оголошення тендерних закупівель будемо вимагати дану довідку лише у формі, встановленій чинним законодавством.

З повагою, начальник управління ЖКГ та КВ – Андрій Романовських.

Запити й пояснення