Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможцем торгів ТОВ «ПБК «ТІТАН» встановлено порушення вимог пункту 6.1. розділу ІІІ тендерної документації, додатку 1 до тендерної документації, пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: ¬¬¬02 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29 листопада 2021 року (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна компанія «ТІТАН» (далі – ТОВ «ПБК «ТІТАН»), повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2021, договір від 28.12.2021 №25, додаткові угоди №1 від 28.12.2021, №2,№3,№4 від 29.12.2021, №5 від 18.02.2022, пояснення Замовника від 26.04.2022.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПБК «ТІТАН» вимогам тендерної документації встановлено невідповідності.
Відповідно до вимог пункту 6.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник надає розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), які виконується відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Проте, в складі поданої тендерної пропозиції ТОВ «ПБК «ТІТАН» відсутні відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), чим порушено вимоги пункту 6.1 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 1 тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно таблиці № 1 «Довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази».
Також, Додатком №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що для виконання робіт по підготовленню території будівництва та фундаменту кисневої станції необхідне таке обладнання як: бульдозер потужністю 59 кВт [80 к.с.], екскаватор місткість ковша 0,25 м3 та 0,65м3 (на гусеничному ходу), транспорт для вивезення ґрунту і сміття.
В наданих, учасником торгів ТОВ «ПБК «ТІТАН», локальних кошторисах передбачено використання бульдозера потужністю 59 кВт [80 к.с.], екскаваторів місткість ковша 0,25 м3 та 0,65м3 (на гусеничному ходу), транспорт для вивезення ґрунту і сміття.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБК «ТІТАН» надано довідку від 14.12.2021 №219/9 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій відсутні дані щодо підтвердження наявності зазначеного будівельного транспорту та в пропозиції в цілому, чим порушено вимоги Додатку № 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 6.1. розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 1 до тендерної документації та пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону визнано переможцем торгів ТОВ «ПБК «ТІТАН» та укладено договір від 28.12.2021 №25.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2022
КП «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» ДОР» було розглянуто висновок Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291) що до моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція)» - ДК:021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-29-006261-c).
Повідомляємо, що КП «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» ДОР» розриває договір від 28.12.2021 №25 додатковою угодою №6 від 03.05.2022 року з ТОВ «ПБК «ТІТАН», шляхом припинення зобов’язань за договором.
Запити й пояснення
21.04.2022 · ДАСУ: запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція)» - ДК:021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-29-006261-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2) Яким чином учасник торгів ТОВ «ПБК «ТІТАН» у своїй тендерній пропозиції підтвердив наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт щодо підготовлення території будівництва та земляних робіт для фундаменту кисневої станції, зокрема: бульдозера, екскаватора та автомобіля-самоскида?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2022 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро (ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція)» - ДК:021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-29-006261-c
На виконання запиту про надання пояснень (інформації, документів) процедура закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція» - ДК:021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи («Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро) (UA-2021-11-29-006261-c) очікуваною вартістю 9 536 940,00 грн зазначаємо наступне:
1. Стосовно першого питання повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення очікуваної вартості проводилось згідно проекту на «Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро, який був розроблений відповідно до медичного завдання на проектування «Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетров-ський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул.Князя Володимира Великого,буд.28, м.Дніпро» ФОП Гайдар О.М. Посилання на сторінку веб-сайту КП «ДОКЦКК»ДОР», на якому розміщена інформація про закупівлю: https://rdc.dp.ua/news.php?r=2
2. Стосовно другого питання повідомляємо, що учасник торгів ТОВ «ПБК «ТІТАН» у своїй тендерній пропозиції надає Довідку про наявність МТБ, де зазначено, що підприємство має на балансі необхідні інструменти та пристрої для виконання земляних та фундаментних робіт, а саме: автовязчик арматури AG -400, вібронога Кентавр ВТ95 плита 275*330мм, диск алмазний сегментний 800х25,4х12 мм Cedima.beneton plus, машина бурильна DB 160К, бетонозмішувач ТМ"VIROK" 160 л, 230 В, 650 Вт, ступінь захисту ІР 45, далекомір лазерний BOSCY PLR 40 C Lszkmyscnm ls] 0.05 - 40 v Njxyscnm dbvsh.fyyz 2 vv, молоток відбійний МОП-4 (двійна ручка),пневматичний вібратор ВПК700 та інше обладнання. Використання бульдозера, екскаватора та самоскида враховано у кошторисній документації, а саме у локальному кошторисі на будівельні роботи №1-1-1, у яких вказує виконання саме цих робіт Також учасник ТОВ «ПБК «ТІТАН» надає гарантійний лист, яким гарантує виконання всіх необхідних робіт у повному обсязі та у визначенні строки.
На сьогоднішній день роботи згідно процедури закупівлі за кодом
ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція» - ДК:021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи («Реконструкція мережі медичного киснепостачання КП "Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії" ДОР" за адресою: вул. Князя Володимира Великого, буд.28, м. Дніпро) (UA-2021-11-29-006261-c) та Договору № 25 від 28.12.2021 року знаходяться у стадії виконання.
Додатки:
- гарантійний лист ТОВ «ПБК «ТІТАН»
- локальний кошторис на будівельні роботи №1-1-1