Реконструкція по обладнанню та розміщенню зупинок громадського транспорту в м. Дніпрі (22 зупинки)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможцем торгів ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» встановлено порушення вимог Додатку №4 до тендерної документації, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21 грудня 2021 року (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна група "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» (далі – ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"»), повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір від 04.02.2022 №0402.

Проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» вимогам тендерної документації встановлено невідповідності.

Відповідно до Додатку № 4 тендерної документації учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність техніки та обладнання та документи, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання робіт. У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає балансову або інвентаризаційну відомість.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» присутня довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.01.2022 №25/2022 (далі – довідка від 10.01.2022 №25/2022), в якій зазначено 15 найменувань обладнання та механізмів для яких законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Також, присутня довідка від 10.01.2022 №54/2022, яка повідомляє, що на балансі ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» обліковуються активи зазначені в довідці від 10.01.2022 №25/2022 та їх залишкову вартість станом на 10.02.2022.

Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» відсутня балансова або інвентаризаційна відомість щодо 15 найменувань обладнання та механізмів, чим порушено вимоги Додатку №4 до тендерної документації та не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Таким чином, Замовником в порушення вимог Додатку №4 до тендерної документації та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону визнано переможцем торгів ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» та укладено договір від 04.02.2022 №0402.

Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 21.04.2022 запит на пояснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо визнання учасника ТОВ «БГ "ТРАНС КОНТИНЕНТАЛЬ"» переможцем. Однак, станом на 04.05.2022 або на дев’ятий робочий день Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Запити й пояснення