Висновок
За результатами аналізу оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема в частині своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору (пункту 11 частини першої статті 10 Закону) та надання інформації на запит Держаудитслужби (частини п’ятої статті 8 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 2 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції приватного підприємства «ТРАНСІНТЕРБУД» (далі – ПП «ТРАНСІНТЕРБУД») та товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДКОМСЕРВІС» ( далі- ТОВ «УКРБУДКОМСЕРВІС»), протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2021, щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ТРАНСІНТЕРБУД», протокол засідання тендерного комітету від 21.10.2021, щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2021 року, договір підряду від 03.11.2021 №235, додаткові угоди від 03.11.2022 №1, №2 та від 28.12.2021 №3.
Аналізом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Так, аналізом внесення змін до договору укладеного за результатами торгів від 03.11.2021 №235 встановлено, що повідомлення про внесення змін до істотних умов договору щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю оприлюднено 12.11.2021, в той час як додаткову угоду №2 укладено 03.11.2021.
Окрім цього, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби від 20.04.2022 та від 21.04.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2022
На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі-Закон) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПИРЯТИНСЬКА ЛІКАРНЯ" ПИРЯТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 18.05.2022 року.
У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що аналізом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону. Так, аналізом внесення змін до договору укладеного за результатами торгів від 03.11.2021 №235 встановлено, що повідомлення про внесення змін до істотних умов договору щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю оприлюднено 12.11.2021, в той час як додаткову угоду №2 укладено 03.11.2021.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПИРЯТИНСЬКА ЛІКАРНЯ" ПИРЯТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє, що замовником 03.11.2021 року було здійснено спробу оприлюднити повідомлення про внесення змін до істотних умов договору щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Проте, у зв’язку з проблемами, які виникли при роботі на майданчику через який Замовник здійснював оприлюднення, відбувся технічний збій. В результаті цього, повідомлення не сформувалося вчасно.
Окрім цього, ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби від 20.04.2022 року та від 21.04.2022 року. На це зауваження, повідомляємо, що у зв’язку з запровадженням військового положення в Україні, а також через перебої в роботі провайдерів, які забезпечують замовника Інтернетом, уповноважена особа не змогла вчасно дослідити питання, які були надані ДЕРЖАУДИТСЛУЖБОЮ. 25.05.2022 року Замовником надано відповіді на ці питання.
У зв'язку з вищезазначеним, дії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПИРЯТИНСЬКА ЛІКАРНЯ" ПИРЯТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не суперечать законодавству України.
Просимо вас прийняти заперечення до розгляду.
Запити й пояснення
20.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт педіатричного відділення КП "Пирятинська лікарня Пирятинської міської ради" в м. Пирятин Полтавської області. (Коригування І черга) за адресою: вул. Аврущенка, 2, м. Пирятин Полтавської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-21-010261-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт педіатричного відділення КП "Пирятинська лікарня Пирятинської міської ради" в м. Пирятин Полтавської області. (Коригування І черга) за адресою: вул. Аврущенка, 2, м. Пирятин Полтавської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-21-010261-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом внесення змін до договору укладеного за результатами торгів від 03.11.2021 №235 встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю оприлюднено 12.11.2021, в той час як додаткову угоду №2 укладено 03.11.2021.
Поясніть чому повідомлення про внесення змін до істотних умов договору та додаткову угоду №2 від 03.11.2021 оприлюднено лише 12.11.2021?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.