Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БК «ВАЛК», ТОВ «ІНВЕСТ БУД ГАРАНТ» та ТОВ «ТУМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сектору культури та туризму Борщівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 21.07.2021 № 2 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ВАЛК» (далі – ТОВ «БК «ВАЛК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільське управління механізації» (далі – ТОВ «ТУМ»), та товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ БУД ГАРАНТ» (далі – ТОВ «ІНВЕСТ БУД ГАРАНТ»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 13.08.2021 № 4, від 16.08.2021 № 5 та 17.08.2021 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2021, договір підряду від 31.08.2021 № 79 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 22.12.2021 № 1 та від 29.03.2021 № 2.
Встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту проекту договору наданого в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ БУД ГАРАНТ», пункт 4.1 укладеного Договору містить умови, які не передбачені проектом договору, а саме: «Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі 30% вартості робіт. Підрядник зобов’язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанови КМУ № 1764 від 27 грудня 2001 р. «Про затвердження порядку державного фінансування капітального будівництва».
Залік авансу здійснюється на підставі актів виконаних робіт (ф. КБ-2В) та довідки (ф. КБ-3) протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.
Авансовий платіж є правом Замовника, а не його обов’язком. Замовник вправі відмовитися від перерахування авансового платежу Підряднику, а останній не вправі вимагати обов’язкової сплати такого платежу.».
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Також, моніторингом встановлено, що Замовник уклав з ТОВ «ІНВЕСТ БУД ГАРАНТ» до Договору додаткову угоду від 29.03.2022 № 2, проте на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону протягом трьох робочих днів з дня внесення змін не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та саму додаткову угоду від 29.03.2022 № 2 (додаткова угода від 29.03.2022 № 2 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю розміщені Замовником в електронній системі закупівель 02.04.2022).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2022
Відповідь на висновок