Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «М.В.БУДСЕРВІС СТИЛЬ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КП ХОДОРІВСЬКЕ УКГ(далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2022 зі змінами від 26.01.2022,реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «М.В.БУДСЕРВІС СТИЛЬ» (далі – ПП«М.В.БУДСЕРВІС СТИЛЬ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо рішення прийнятого уповноваженою особою11.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2021,договір підряду від 28.02.2022 № 7, додаткові угоди до договору від 28.02.2022№ 1 та від 11.04.2022 № 2,повідомлення про внесення змін до договору від 03.03.2022 та від 14.04.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника, зокрема проект договору про закупівлю (додаток № 3) не містить інформації порядку змін його умов, передбачених статтею 41 Закону, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 17 Закону передбачено підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі юридичній особі, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
Водночас Замовник у підпункті 5.3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в порядку наявності підстав, передбачених статтею 17 Закону. При цьому не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, очікувана вартість робіт з будівництва спортивного корпусу із залом, адміністративно-побутовими приміщеннями та приміщеннями для індивідуальної силової підготовки по вул. Шевченка, 35 в м. Ходорові Львівської області становить 77 199 422,00 грн, що перевищує 20 млн грн, Однак учасником ПП «М.В.БУДСЕРВІС СТИЛЬ» не надав у складі тендерної пропозиції документів та інформацію щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, чим не дотримав вимоги підпункту 5.3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Водночас дана інформація не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Отже на порушення вимог підпункту 5.3 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не прийняв рішення про відмову учаснику ПП «М.В.БУДСЕРВІС СТИЛЬ» в участі у процедурі закупівлі та не відхилити його тендерну пропозицію у порядку наявності підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
Повідомляємо, що у зв'язку із обставинами, що виникли, через введення війського стану, замовником було скеровано листа учаснику, щодо розірвання зазначеної угоди. Найближчим часом, замовником, буде розміщено в системі інформацію про розірвання зазначеної угоди.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2022
Припинення зобов’язань за договором.