Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «НОВА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 18.08.2021 № 55/1-21), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «НОВА» (далі – ПП «НОВА»), протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції від 22.09.2021 № 55/3-21, повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2021, договір від 06.10.2021 № 06/10-1 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 23.12.2021 № 1, додаткова угода до Договору від 31.01.2022 № 2, додаткова угода до Договору від 11.02.2022 № 3.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 28.12.2021 уклав з ПП «НОВА» додаткову угоду № 2 до Договору, згідно із пунктом 1 якої Сторони дійшли згоди продовжити строк дії договору та строк виконання робіт – до 31.12.2023 (на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону), згідно з пунктом 2 внесені зміну до обсягу фінансування по роках на 2021-2023 роки, пунктом 3 внесені зміни щодо попередньої оплати (авансу).
Відповідно до частини сьомої статті 41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Пунктами 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Водночас згідно із оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю Замовник, як випадок для внесення цих змін вказав пункт 3 частини п’ятий статті 41 Закону (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю), що не кореспондується з умовами додаткової угоди від 31.01.2022 № 2 та не відповідає вимогам пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.