Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції

Висновок

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВІЛЬНИЙ ПОСАД», ФГ «ВАЛІВСЬКЕ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену в.о. начальника Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» від 14.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВІЛЬНИЙ ПОСАД» (далі – ТОВ «ВІЛЬНИЙ ПОСАД»), фермерського господарства «ВАЛІВСЬКЕ» (далі – ФГ «ВАЛІВСЬКЕ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 4 від 25.03.2022, договір про закупівлю послуг від 13.04.2022 № Г-17.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень, який оприлюднено 02.05.2022 через електронну систему закупівель, протягом трьох робочих днів не надав відповідні пояснення (інформацію, документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Також моніторингом установлено, що відповідно до умов п.п 5.4 пункту 5 розділу III тендерної документації переможець торгів протягом п’яти календарних днів після закінчення періоду оскарження, повинен особисто прибути для підписання договору та надати замовнику наступні документи: довідку у довільної формі щодо відомостей про не внесення/внесення його до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; оригінал або нотаріально завірену копію довідки або витягу з реєстру про відсутність судимості, виданих відповідним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України фізичній особі, яка є учасником; оригінал або нотаріально завірену копію довідки або витягу з реєстру про відсутність судимості, виданих відповідним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України керівнику підприємства; оригінал або завірену копію Витягу (повний або скорочений) з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів; заповнену форму «Цінова пропозиція» (додаток 1 Документації) із визначенням початкової ціни тендерної пропозиції та ціни за результатами електронного аукціону (ураховуючи зменшення).

Таким чином, у тендерній документації Замовник установив вимогу щодо надання документів, визначених п.п 5.4 пункту 5 розділу III тендерної документації у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.

Крім цього, моніторингом установлено, що Замовник у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерних пропозицій, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 28.07.2022

Надано інформацію про уповноважену особу з організації та проведення процедур публічних закупівель. Враховуючи вимоги пункту 7 статті 247 Кодексу, строк накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення закінчився. Замовник не оскаржив висновок до суду у строк, визначений у частині десятій статті 8 Закону (кінцевий строк оскарження 28.05.2022). Завершити моніторинг процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-02-14-000290-a.

Запити й пояснення