Капітальний ремонт покриття вул. Тиха в с. Бронники Рівненського району

Висновок

Встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідальних осіб, тощо) порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівлі у річному плані та вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городоцької сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-07-31-000006-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Данко» (в частині правомірного відхилення) та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»; протоколи засідання тендерного комітету від 09.09.2021 №65 та 16.09.2021 №71; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; договір від 29.09.2021 №335 та додаткову угоду від 30.09.2021 №1 до вказаного договору, опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, а саме код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).

Проте, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону в оприлюдненому річному плані Замовника UA-P-2021-07-31-000006-a не зазначено коду економічної класифікації видатків бюджету (у графі «Код згідно з КЕКВ» зазначено - «відсутній») в той час, як джерелом фінансування досліджуваної закупівлі визначено кошти місцевого бюджету.

Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що у п. 2.3 «Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв’язок з учасниками» Розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації Замовника не зазначено, посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимогу пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.05.2022

Пояснення в межах проведення уповноваженими особами (ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.04.2022 № 156 Львів) по моніторингу закупівлі, повідомляємо, що допущені помилки були проведені на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій. Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет, та не можуть бути усунені замовником у зв’язку із укладенням Договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Сьогодні діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між замовником та постачальником, тому, на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими не можуть бути усунені, однак, у наступних, подальших закупівлях уповноваженою особою будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику.

Запити й пояснення