Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання відповідей та роз’яснень до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання відповідей та роз’яснень до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 09.09.2021 № 651 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СЕНСІ» та «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР Україна»; запитання до процедури закупівлі та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 08.11.2021 № 1497; пояснення Замовника, отримане 28.04.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; договір від 24.11.2021 № ПР/В-21672; звіт про результати проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що пояснення на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу, надано Замовником (28.04.2022) в електронній системі закупівель у термін більший ніж три робочих дні з дня оприлюднення запиту (21.04.2022), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2022
Стосовно висновку про виявлені порушення від 29.04.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі: Компресори 20 м3/хв - 3 одиниці код ДК 021-2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-13-001860- а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13694090) який оприлюднено: 02.05.2022 о 14-54
Оцінка ДАСУ від 11.05.2022
Замовник зобов’язується надалі максимально виконувати вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
21.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-13-001860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору від 24.11.2021 № ПР/В-21672, якщо відповідно до пп. 11.1 договір діє до 29.12.2021?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.04.2022 · Замовник: Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Компресори 20 м3/хв - 3 одиниці код ДК 021-2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-13-001860- а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13694090), який оприлюднено: 21.04.2022 о 14-05 надається пояснення:
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Тетяні Велько
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Компресори 20 м3/хв - 3 одиниці код ДК 021-2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-13-001860- а, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13694090), який оприлюднено: 21.04.2022 о 14-05 надається пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Для забезпечення безперебійної роботи виробничих підрозділів та з метою забезпечення ефективності використання пневматичного обладнання, зниження витрат енергоресурсів для забезпечення стабільної роботи пневматичного обладнання і інструменту, а також для підготовки поїздів згідно вимог інструкції ЦВ-ЦЛ-0013, що впливає на безпеку руху поїздів та час обробки, вже не перший рік існує необхідність придбання компресорів для структурних підрозділів «Експлуатаційне вагонне депо Нижньодніпровськ-Вузол», «Вагонне депо Мелітополь» та «Вагонне депо Запоріжжя-Ліве».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
З метою визначення вартості предмета закупівлі проведено маркетингове дослідження ринку цін та надійшли такі пропозиції:
- ООО «Далгакиран Компрессор Украина» - 1 150 000,00 без ПДВ;
- ТОВ «АЛЬЯНСПРОМБУД» -1 450 000,00 без ПДВ;
- ТОВ «Променергообладнання» - 1 670 000,00 з ПДВ.
Дані проведеного моніторингу були занесені до системи «АС Моніторинг» та отримано погодження процедури.
Відповідно до наданих комерційних пропозицій та результату розгляду пропозицій в системі АС «Моніторинг», була визнана найбільш економічно вигідна ціна за 3 од. 3 450 000,00 грн. без ПДВ, що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі. (Додатки сканованих документів додаються).
Договір поставки від 24.11.2021 №ПР/В-21672/НЮ на закупівлю: Компресори 20 м3/хв - 3 одиниці код ДК 021-2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Компресорне обладнання) виконано у повному обсязі. Оплата Замовником по договору не проводилася.
Так керуючись п. 12 ч.1 ст. 10 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) де чітко встановлено імперативні вимоги в якому випадку повинно бути здійснено оприлюднення – настанням якої події та її черговості. Отже замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю після настання однієї із подій: виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Після повного виконання договору, Замовник протягом 20 робочих днів оприлюднює звіт про виконання договору.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков