Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького ліцею з посиленою війсково – фізичною підготовкою Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2022 рік; протокольні рішення уповноваженої особи замовника від 23.02.2022 №23.02-2022.1 та від 22.04.2022 №22.04.2022.1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 21.04.2022 в електронній системі закупівель.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 23.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 20.04.2022 надано запит замовнику, а саме: «чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОХНІВСЬКИЙ ХЛІБ"? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 21.04.2022 надано відповідь на запит: «По суті заданих питань у ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб житній, Хліб пшеничний» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 270000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-012183-b), повідомляємо, що з переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ "КОХНІВСЬКИЙ ХЛІБ" договір не було укладено через військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 та ЗУ “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”” від 24.02.2022 та продовження воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України №133/2022 від 18.03.2022 та ЗУ “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”” від 18.03.2022. Рішення замовника щодо відміни даної процедури закупівлі відсутнє також з причини введення та продовження воєнного стану в Україні. Водночас повідомляємо, що переговорну процедуру по предмету «Хліб житній, Хліб пшеничний» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 270000,00 гривень буде невідкладно відмінено відповідно до положень п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону.».
Однак, у зв'язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 23 лютого 2022 року, кінцевим строком укладення договору є 30 березня 2022 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Проте, на дату початку моніторингу (19.04.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2022-02-22-012183-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником усунуто порушення, встановлене в ході моніторингу. Так, 22.04.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-22-012183-b.
Запити й пояснення
20.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб житній, Хліб пшеничний» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 270 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-012183-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОХНІВСЬКИЙ ХЛІБ"?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.04.2022 · Замовник: Пояснення № 81 від 21.04.2022 року на запит
По суті заданих питань у ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб житній, Хліб пшеничний» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 270000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-012183-b), повідомляємо, що з переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ "КОХНІВСЬКИЙ ХЛІБ" договір не було укладено через військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 та ЗУ “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”” від 24.02.2022 та продовження воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України №133/2022 від 18.03.2022 та ЗУ “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”” від 18.03.2022. Рішення замовника щодо відміни даної процедури закупівлі відсутнє також з причини введення та продовження воєнного стану в Україні.
Водночас повідомляємо, що переговорну процедуру по предмету «Хліб житній, Хліб пшеничний» (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), очікуваною вартістю 270000,00 гривень буде невідкладно відмінено відповідно до положень п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону.
Уповноважена особа начальник ліцею Валерій МАРЧЕНКО
Виконавець : головний бухгалтер Леся КАРПОВИЧ тел. 096 058 19 80