Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Соціально-гуманітарного відділу Опішнянської селищної ради (далі − замовник) на 2022 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2022 б/н; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.05.2022, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2022 б/н про відміну процедури закупівлі.
Моніторингом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено, що замовником 16.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 28.04.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі БАСАНЕЦЬ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 03.05.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «На запитання Держаудитслужби Соціально-гуманітарний відділ Опішнянської селищної ради надає відповідь стосовно інформації (опублікованої в системі прозоро UA- 2022-02-22-002531-b), щодо укладення договору. В зв'язку з військовою агресією розпочатою Російською Федерацією на території України, та Указом Президента України від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" завершення закупівлі в частині завантаження договору стало неможливим, так як переможець процедури занходиться на території м.Суми, де відбувались бойові дії. Тому переговорна процедура закупівлі відповідно коду ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування - Виконання робіт із виготовлення проектно- кошторисної документації по об'єкту: "Реконструкція (енергоефективна термомодернізація) будівлі ДНЗ ясла -садок "Берізка" по вул Свято-Михайлівська №12 в смт. Опішня Зіньківського району Полтавської області. Коригування буде скасована відповідно до ч.8 п.3 ст.40 відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт послуг.». Разом з тим оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2022 б/н, яким вирішено відмінити процедуру закупівлі.
Отже, у зв’язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 22 лютого 2022 року, кінцевим строком укладення договору є 29 березня 2022 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Проте, на дату початку моніторингу (19.04.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2022-02-22-002531-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 04.05.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-22-002531-b.
Запити й пояснення
28.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, очікуваною вартістю 398 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-002531-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі БАСАНЕЦЬ ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.05.2022 · Замовник: Відповідь на запитання
На запитання Держаудитслужби Соціально-гуманітарний відділ Опішнянської селищної ради надає відповідь стосовно інформації (опублікованої в системі прозоро UA- 2022-02-22-002531-b), щодо укладення договору.В зв'язку з військовою агресією розпочатою Російською Федерацією на території України, та Указом Президента України від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" завершення закупівлі в частині завантаження договору стало неможливим, так як переможець процедури занходиться на території м.Суми, де відбувались бойові дії.Тому переговорна процедура закупівлі відповідно коду ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування - Виконання робіт із виготовлення проектно- кошторисної документації по об'єкту: "Реконструкція (енергоефективна термомодернізація) будівлі ДНЗ ясла -садок "Берізка" по вул Свято-Михайлівська №12 в смт. Опішня Зіньківського району Полтавської області. Коригування буде скасована відповідно до ч.8 п.3 ст.40 відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт послуг.
04.05.2022 · Замовник: Відповідь на запитання
Соціально-гуманітарний відділ Опішнянської селищної ради додатково повідомляє,що через недотримання термінів підписання та оприлюднення договору у строк 35 днів, закупівля (UA-2022-02-22-002531-b) буде скасована відповідно до частини 8 пункту 5 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".