Висновок
За результатами аналізу Технічної специфікації на капітальний ремонт встановлено завищення обсягу роботи з «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 15 604,775т.
За результатами аналізу Технічної специфікації на капітальний ремонт встановлено завищення обсягу роботи з «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 15 604,775т.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимогам п.5 ч.2 статті 40 Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом коригування обсягу робіт з «Перевезення ґрунту до 4 км» та, відповідно, загальної вартості договірної ціни до договору від 30.09.2021 №1318 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 02 » травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури, відповідності обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильність та законність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення переговорної процедури; звіт про результати проведення процедури закупівлі; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2021; протокол проведення переговорів від 15.09.2021; укладений договір від 30.09.2021 №1318 зі змінами; пояснення Замовника на запит.
Під час перевірки обґрунтованості включення до Технічної специфікації на капітальний ремонт проспекту Волі від вул. Шопена до Київського майдану в місті Луцьку Волинської області (коригування в частині заміни інженерних мереж та нижнього шару дорожнього одягу) обсягів робіт встановлено наступне.
Так до п.34 Технічної специфікації на капітальний ремонт проспекту Волі від вул. Шопена до Київського майдану в місті Луцьку Волинської області (коригування в частині заміни інженерних мереж та нижнього шару дорожнього одягу) включено роботу «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 25 452,075т, отриманого від «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів» на загальній площі 10 851,0м2.
З метою перевірки обґрунтованості включеного обсягу ґрунту до Технічної специфікації направлено запит до Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради, щодо надання обґрунтованого розрахунку кількості ґрунту з зазначенням об’єму розробленого ґрунту, середньої щільності ґрунту, глибини корита, копії листів креслень робочого проекту, де визначено розрізи типів покриття з зазначенням товщини кожного конструктивного шару.
Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради надано відповідь на запит з зазначенням наступного: «У позиції п. 34 при розрахунку кількості ґрунту була врахована площа влаштування корита на частину вулиці, а саме 10851 м2, середня щільність ґрунту в природному заляганні прийнята 1650 кг/м3 так як вибраний ґрунт містив у собі частини крупних фракцій бутового каменю, глибина корита - 0,55 м (див. креслення розрізів типів покриття арк. 8 та арк. 9 (тип 1)), тому маса розробленого ґрунту = 10851х1650х0,55 = 9847283 кг = 9847,3 т. При розробці ПКД в кошторисній документації при визначенні розрахунку кількості ґрунту було допущено механічну помилку. Механічна помилка не була виявлена під час проходження проектом експертизи…»
Таким чином з урахуванням вищевикладеного до п.34 Технічної специфікації на капітальний ремонт проспекту Волі від вул. Шопена до Київського майдану в місті Луцьку Волинської області (коригування в частині заміни інженерних мереж та нижнього шару дорожнього одягу) включено завищений обсяг роботи з «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 15 604,775т.
Включення завищеного обсягу роботи з «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 15 604,775т до Технічної специфікації в подальшому призвело до завищення вартості Договірної ціни до договору від 30.09.2021 №1318, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-Сервіс».
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2022
Замовником враховано зауваження, зазначені органом державного фінансового контролю – Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-15-001401-a від 02.05.2022 і здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом укладення між Замовником та Підрядником Додаткової угоди № 3 до Договору від 30.09.2021 № 1318 в частині коригування обсягу робіт з «Перевезення ґрунту до 4 км» та, відповідно, загальної вартості Договірної ціни до договору
Запити й пояснення
25.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-15-001401-a, ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, яку проводить Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради (м. Луцьк) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), стосовно вимог тендерної документації.
З метою перевірки обґрунтованості включення до Технічної специфікації на капітальний ремонт проспекту Волі від вул. Шопена до Київського майдану в місті Луцьку Волинської області (коригування в частині заміни інженерних мереж та нижнього шару дорожнього одягу) обсягів робіт, а саме: п.34 «Перевезення ґрунту до 4 км» в обсязі 25 452,075т, отриманий від «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів» на загальній площі 10 851,0м2, просимо надати:
1. Обґрунтований розрахунок кількості ґрунту в обсязі 25 452,075т, визначений за наступною формулою:
Маса ґрунту = Об’єм розробленого ґрунту * Середня щільність ґрунту в природному заляганні, кг/м3
Об’єм розробленого ґрунту = Площа влаштування корита * Глибина корита;
2. Копії листів креслень робочого проекту, де визначено розрізи типів покриття (а саме: того, який влаштовується на площі 10 851,0м2) з зазначенням товщини кожного конструктивного шару (для підтвердження фактичної глибини корита).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.04.2022 · Замовник: Капітальний ремонт проспекту Волі від вулиці Шопена до Київського майдану в м. Луцьку Волинської області (коригування в частині заміни інженерних мереж та нижнього шару дорожнього одягу)
У позиції п. 34 при розрахунку кількості ґрунту була врахована площа влаштування корита на частину вулиці, а саме 10851 м2, середня щільність ґрунту в природному заляганні прийнята 1650 кг/м3 так як вибраний ґрунт містив у собі частини крупних фракцій бутового каменю, глибина корита - 0,55 м (див. креслення розрізів типів покриття арк. 8 та арк. 9 (тип 1)), тому маса розробленого ґрунту = 10851х1650х0,55 = 9847283 кг = 9847,3 т. При розробці ПКД в кошторисній документації при визначенні розрахунку кількості ґрунту було допущено механічну помилку. Механічна помилка не була виявлена під час проходження проєктом експертизи. Однак, при виконанні робіт зафіксовані фактичні кількості розробленого ґрунту при перевезенні при розробленні котловану, що зафіксовано актами виконаних робіт за жовтень 2021 року (ЛК2-1-1, п. 6). Копії листів креслень робочого проекту додаються.