Молоко питне ультрапастеризоване жирністю не менше 2,5% фасоване 1/0,5кг - 1/1,0кг

Висновок

Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"

За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2021, перелік змін до тендерної документації, розміщений на останньому аркуші тендерної документації в новій редакції та оприлюднений в електронній системі закупівель 26.12.2021, тендерну документацію, зі змінами, внесеними згідно з протоколом уповноваженої особи від 26.12.2021 № 137 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Огурцова Олександра Валентиновича; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Пономаренка Олександра Івановича (далі – ФОП Пономаренко О. І.); протокол уповноваженої особи від 11.01.2022; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП Пономаренком О. І. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір; договір від 27.01.2022 № 10-ПХ/вт; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення та документи, отримані 26 квітня 2022 року від Замовника в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю у строк, що є більшим, ніж три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Зокрема, запит про надання пояснень оприлюднений 19.04.2022, відповідь на нього розміщена в електронній системі закупівель 26.04.2022.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Пономаренка О. І. не відхилена, якщо він не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Зокрема, відповідно до пункту 6 додатку 5 до тендерної документації одним з документів, які має надати переможець шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, є довідка у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було/не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. ФОП Пономаренко О. І. 19.01.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель документи (файл «Документи переможця.zip»), серед яких відсутня довідка у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було/не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.05.2022

Враховуючи фактичне зупинення дії договору з початку введення воєнного стану в Україні та відсутність поставок товару, передбаченого договором, повідомляємо ДАСУ про нездійснення оплат за договором з моменту початку моніторингу та до завершення збройної агресії в Україні. Після відновлення функціонування закладів в звичайному режимі та відновлення потреби в поставках продуктів харчування для учнів шкіл і вихованців дитячих садочків, питання поставлені у висновку будуть вирішені (оформлені) в повному обсязі відповідно до чинного в Україні законодавства.

Запити й пояснення