Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника № 285 від 20.08.2021; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШЕНЛ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2021; договір про закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С141403 Мала Білина – Озерне Самбірського району Львівської області на км 0+000 – 5+700» від 26.10.2021 № 111-10/21 на суму 33000000,00 грн. (з ПДВ), укладений між Замовником та ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», додаткові угоди до вищезазначеного договору від 09.12.2021 № 1, від 16.02.2022 № 2 та від 23.02.2022 № 3.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником в тендерній документації (пункт 4.4 розділу 4 «Ціна договору» Додаток 5 «Проект договору про закупівлю послуг» тендерної документації) здійснено посилання на СОУ 42.1-37641918-050:2012 «Порядок визначення вартості капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення)», дія якого скасована з 01.01.2019 на підставі наказу Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) від «28» грудня 2018 р. № 424 з 2019-01-01.
Нормами абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовником порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Моніторингом установлено, що за результатами процедури закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» укладено договір про закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С141403 Мала Білина – Озерне Самбірського району Львівської області на км 0+000 – 5+700» від 26.10.2021 № 111-10/21 на суму 33000000,00 грн. (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2022
Департамент дорожнього господарства на виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України повідомляє наступне.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовником прийнято рішення про виконання висновку моніторингу шляхом недопущення порушень вимог законодавства в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2022
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі розміщено в електронній системі закупівель 29 квітня 2022 року. Зобов’язання надані у висновку: «…зокрема зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому,…». Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «Департамент дорожнього господарства на виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України повідомляє наступне. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовником прийнято рішення про виконання висновку моніторингу шляхом недопущення порушень вимог законодавства в подальшому».