Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення Замовником вимог пункту першого частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: протоколи розкриття тендерних пропозицій ВІДДІЛУ ОСВІТИ ГОРОДЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) за Лотом № 1 «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування» (далі Лот № 1), Лотом № 2 «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (далі Лот № 2), Лотом № 3 «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування» (далі Лот № 3), рішення уповноваженої особи Войтович М.В. від 31.01.2022 р №10 щодо визначення переможцями процедури закупівлі ФОП ВИНЯВСЬКА МАРІЯ ЙОСИПІВНА за Лотом № 1, ФОП ДЕМ'ЯНЕНКО ЛЮБОВ РОМАНІВНА за Лотом № 2, ФОП ЛЯСКОВСЬКА ГАЛИНА РОМАНІВНА за Лотом № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднені в електронній системі закупівель 31.01.2022 за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3; Договір про закупівлю послуг з організації харчування від 16.02.2022 № 26-В за Лотом № 1 (далі Договір № 26-В), додаткова угода від 25.02.2022 за № 1 до Договору № 26-В, додаткова угода від 02.05.2022 за № 2 до Договору № 26-В, Договір про закупівлю послуг з організації харчування від 16.02.2022 № 27-Д за Лотом № 2 (далі Договір № 27-Д), додаткова угода від 25.02.2022 за № 1 до Договору № 27-Д, додаткова угода від 02.05.2022 за № 2 до Договору № 27-Д, Договір про закупівлю послуг з організації харчування від 16.02.2022 № 26-Л за Лотом № 3 (далі Договір № 26-Л), додаткова угода від 25.02.2022 за № 1 до Договору № 26-Л, додаткова угода від 02.05.2022 за № 2 до Договору № 26-Л.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік умов для застосування переговорної процедури закупівлі визначений частиною другою статті 40 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 1 частини другої статті 40 Закону «якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Моніторингом встановлено, що додатком № 2 до тендерної документації Замовника «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» за процедурами відкритих торгів UA-2021-11-29-003473-c та UA-2021-12-06-012479-c, які були автоматично відмінені електронною системою закупівель на підставі абз. 2 п. 1 частини 2 ст. 31 Закону внаслідок подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій та були підставою для проведення процедури закупівлі UA-2022-01-31-003616-b, передбачено послуги з організації харчування за п’ятьма лотами за наступними місцями поставок та визначеною кількістю дітей:
- Лот №1 - послуги з організації харчування: Городенківський ЗДО «Веселка», Городницька гімназія (дошкільна група), Чернятинський ЗДО «Теремок», Ясенево- Пільнівський ЗДО «Ластівка», приблизна кількість дітей – 216;
- Лот №2 - послуги з організації харчування; Городенківський ЗДО «Зірочка», Стрільченський ЗДО «Казка», Котиківський ЗДО «Барвінок», приблизна кількість дітей – 250;
- Лот №3 - послуги з організації харчування: Семаківський ЗДО «Колосочок», Серафинецький ЗДО «Журавлик», Глушківська гімназія (дошкільна група), Михальчівський НВК (дошкільна група), приблизна кількість дітей – 74;
- Лот №4 - послуги з організації харчування: Виноградський ЗДО «Ромашка», Прикмищенський ЗДО «Калинка», Росохацький ЗДО «Малятко», Сороківський ЗДО «Дзвіночок», Топорівський ЗДО «Світанок», Торговецький ліцей (дошкільна група), Слобідський НВК (дошкільна група), Вікнянська гімназія (дошкільна група), Острівецька гімназія (дошкільна група), приблизна кількість дітей – 172;
- Лот №5 - 55320000-9 Послуги з організації харчування для Чортовецького ЗДО «Ромашка», Олієво-Королівського ЗДО «Сопілочка, Тишківського ліцею (дошкільна група), Поточищенського ЗДО «Сонечко» Незвиського ліцею (дошкільна група), Луківської гімназії (дошкільна група), Семенівська гімназія (дошкільна група), Рашківська гімназія (дошкільна група), приблизна кількість дітей – 115.
Моніторингом встановлено, що за процедурою закупівлі UA-2022-01-31-003616-b Замовником прийнято рішення про визначення переможцями процедури закупівлі послуг з організації харчування та укладено договори за трьома лотами, а саме:
- Договір № 26-В за Лотом №1 - послуги з організації харчування: Городенківський ЗДО «Веселка», Городницька гімназія (дошкільна група), Ясенево-Пільнівський ЗДО «Ластівка», Серафинецький ЗДО «Журавлик», Глушківська гімназія (дошкільна група), Стрільченський ЗДО «Казка», Котиківський ЗДО «Барвінок», Поточищенський ЗДО «Сонечко», орієнтовна кількість дітей – 240;
- Договір № 27-Д за Лотом №2 - послуги з організації харчування: Городенківський ЗДО «Зірочка», Семаківський ЗДО «Колосочок» Михальчівський НВК (Дошкільна група), Чортовецький ЗДО «Ромашка», Олієво-Королівський ДНЗ «Сопілочка, Тишківський ліцей (дошкільна група), Незвиський ліцей (дошкільна група), Луківська гімназія (дошкільна група), Семенівська гімназія (дошкільна група), Рашківська гімназія (дошкільна група), орієнтовна кількість дітей– 318;
- Договір № 26-Л за Лотом №3 - послуги з організації харчування: Чернятинський ЗДО «Теремок», Виноградський ЗДО «Ромашка», Прикмищенський ЗДО «Калинка», Росохацький ЗДО «Малятко», Сороківський ЗДО «Дзвіночок», Топорівський ліцей (дошкільна група), Торговецький ліцей (дошкільна група), Слобідський НВК (дошкільна група), Вікнянська гімназія (дошкільна група), Острівецька гімназія (дошкільна група). Орієнтовна кількість дітей– 258.
Отже, Замовником змінено вимоги до учасників процедури закупівлі в частині технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме до місць надання послуг додано Топорівський ліцей (дошкільна група) та Олієво – Королівський ДНЗ «Сопілочка», у той же час відсутні заклади Топорівський ЗДО «Світанок» та Олієво – Королівський ЗДО «Сопілочка» та загальна кількість дітей, яким буде надано послуги, складає 816, тоді як загальна кількість дітей, визначена у тендерній документації за процедурами UA-2021-11-29-003473-c та UA-2021-12-06-012479-c, складала 827.
Таким чином, вимоги за переговорною процедурою закупівлі ID: UA-2022-01-31-003616-b відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації при проведенні процедур відкритих торгів UA-2021-11-29-003473-c та UA-2021-12-06-012479-c, що є порушенням вимог пункту першого частини другої статті 40 Закону.
Під час проведення моніторингу Договір № 26-В, Договір № 27-Д та Договір № 26-Л розірвані сторонами за взаємною згодою сторін, та 05 травня 2022 Замовником оприлюднено звіти про виконання договорів за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2022
Інформація про усунення порушень.