Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій учасника ФОП Кирничук Тетяна Богданівна за лотами 1, 2 встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерних пропозицій учасників торгів за лотом 3, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договорами від 07.02.2022 № 11/2022/11, № 10/2022/10 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон - № 922-VIIІ). розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради (далі - Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-12-07-002907-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника. реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 18.01.2022, тендерні пропозиції ПП "М'ЯСО КАРПАТ" (Лот 1,2,3), ФОП Кирничук Тетяна Богданівна (Лот 1,2), Приватне підприємство "Гермес-1" (Лот 3), Приватне сільськогосподарське виробничо-торгове підприємство фірма "КВІЛТ" (Лот 3), повідомлення про намір укласти договори, оприлюднені 26 січня 2022, договори від 07.02.2022 № 11/2022/11, № 10/2022/10 та від 10.02.2022 № 23/2022/23, пояснення замовника, отримане 02.05.2022 через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерних пропозицій за лотом 1,2 встановлено, що Замовник в пункті 5 розділу 3 тендерної документації зазначив, що відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати таким кваліфікаційним критеріям, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та надати сканкопію аналогічного договору.
В тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП Кирничук Тетяна Богданівна завантажено скановану копію договору від 26.01.2021 № 15, укладеного між Управління освіти Коломийської міської ради (Замовник) та ФОП Кирничук Тетяна Богданівна (Підрядник), предмет закупівлі - Яловичина, свинина (пісна), ціна договору – 1 174 800,00 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-21-006578-c до договору від 26.01.2021 № 15, який укладений між Управління освіти Коломийської міської ради (Замовник) та ФОП Кирничук Тетяна Богданівна (Підрядник) за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-21-006578-c, на дату подання тендерної пропозиції (а саме 10.01.2022) було укладено 6 додаткових угод, що Управлінням освіти Коломийської міської ради підтверджено шляхом оприлюднення цих угод в електронній системі закупівель.
Проте, учасником-переможцем ФОП Кирничук Тетяна Богданівна для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі надано сканкопію договору від 26.01.2021 № 15 без додаткових угод, якими внесено зміни до істотних умов договору.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП Кирничук Тетяна Богданівна не відповідає вимогам тендерної документації, та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII підлягала відхиленню. Натомість учасника допущено до участі в аукціоні та в подальшому визнано переможцем за Лотами № 1, 2 та з яким укладено договори від 07.02.2022 № 11/2022/11 та № 10/2022/10 відповідно. Надана в ході моніторингу відповідь замовника на пояснення не спростовує виявлених порушень.
Запити й пояснення
28.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (М'ясо яловиче I категорії першого сорту заморожене, м'ясо свинини I категорії першого сорту заморожене, тушки курей охолоджені, філе куряче охолоджене) (UA-2021-12-07-017119-c) очікуваною вартістю 8 865 517,00 грн., яку проведено Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
ЛОТ 1 та ЛОТ 2
Відповідно до пункту 6 Розділом 3 тендерної документації Замовником вимагалося: експлуатаційний дозвіл на потужності / реєстраційний номер на потужності, які використовуються Учасником. Учасником - ФОП Кирничук Тетяна Богданівна не надані зазначені документи.
Замовник в пункті 5 розділу 3 тендерної документації зазначив, що відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати таким кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та сканкопію аналогічного договору, відповідно до Додатку №2(ІІ)
В тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП Кирничук Тетяна Богданівна завантажено скановану копію договору від 26.01.2021 № 15, укладеного між Управління освіти Коломийської міської ради (Замовник) та ФОП Кирничук Тетяна Богданівна (Підрядник), предмет закупівлі - Яловичина , свинина (пісна), ціна договору – 1 560 000,00 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-21-006578-c до договору від 26.01.2021 № 15, який укладений між Управління освіти Коломийської міської ради (Замовник) та ФОП Кирничук Тетяна Богданівна (Підрядник) за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-21-006578-c, було укладено 7 додаткових угод, що Управління освіти Коломийської міської ради підтверджено шляхом опублікування в електронній системі закупівель.
Проте, учасником-переможцем ФОП Кирничук Тетяна Богданівна для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 26.01.2021 № 15 надано без додаткових угод, якими внесено зміни до істотних умов договору.
Просимо пояснити чому пропозиція ФОП Кирничук Тетяни Богданівни не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
ЛОТ 3
Відповідно до пункту 6 Розділом 3 тендерної документації Замовником вимагалося:
- Підтвердження про санобробку (дез.обробку): сканкопії актів та договорів/довідок про санобробку (дез.обробку) на кожен транспортний засіб, яким будуть постачатись продукти харчування за предметом договору, за останні пів року від дати оголошення про проведення даної закупівлі в електронній системі закупівель.
Дата оприлюднення: 07 грудня 2021 згідно сайту prozorro, тобто з червня по грудень 2021 року, учасником ПП "Гермес-1" надані акт з липня по листопад 2021.
- Сканкопії особистих медичних книжок (форма №1-ОМК затверджена наказом МОЗ України 21.02.2013р. №150) з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів для осіб які безпосередньо будуть постачати продукти харчування за предметом закупівлі (водій, експедитор), дійсні на момент проведення тендеру.
Учасником ПП "Гермес-1" надані медичні книжки лише на водіїв.
- експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією, з протоколами випробувань на відповідність продукції за предметом договору вимогам діючих нормативних документів (за фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, показниками безпеки).
Учасником ПП "Гермес-1" надано експертний висновок без протоколу випробувань.
- реєстраційний номер постачальника / експлуатаційний дозвіл виробника.
- у разі, якщо документ про якість продукції виданий не на Учасника закупівлі, необхідно надати копію договору про співпрацю між Учасником закупівлі та суб’єктом господарювання, на якого виданий документ про якість.
Відсутня інформація щодо походження товару, власне виробництво або придбаний .
Просимо пояснити чому пропозиція ПП "Гермес-1" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
02.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Відповідь на запит про надання пояснень
02.05.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на запит про надання пояснень